銀保監會副主席肖遠企:非常重視中小銀行特別是小銀行的健康發展

21世紀經濟報導記者 李願 北京報導

「我們非常重視中小銀行特別是小銀行的健康發展。總體上看,中國中小銀行運行是平穩的,發展也是健康的,儘管還存在一些問題,特別是個別機構風險比較高,有的還涉嫌違法犯罪,但總體而言,風險是完全可控的,廣大金融消費者的合法權益是依法受到保護的,金融監管部門也會不遺餘力地做好相關工作。」6月23日,銀保監會副主席肖遠企在「中國這十 年」系列主題新聞發佈會表示。

肖遠企介紹,中國目前共有中小銀行3991家,包括城市商業銀行147家(記者注:包括民營銀行,且包括河南三家合並重組城商行),農村信用社(包含農村商業銀行、農村合作銀行和農信社)2196家,村鎮銀行1651家,總資產92萬億元,這些中小銀行總資產在銀行業總資產比例中佔比是29%,主要專注於小微企業金融服務和「三農」服務,相關貸款在銀行業中佔比分別是47%和40%。

不可忽視的是,中小銀行的不良貸款率在銀行業中相對較高,肖遠企表示,過去五年中小銀行累計處置不良貸款5.3萬億元,這個力度是非常大的,採取的主要措施有以下幾個方面:

一是堅持改革化險一體推進,統籌推進中小銀行的改革和化險,重在公司治理和機制建設,重在培育中小銀行發展和防控風險的內生動力,落實各方責任,對於個別的重點機構,「一行一策」制定深化改革和風險化解的方案。

二是不斷加大不良資產處置力度。主要是要做實中小銀行不良資產分類,加大撥備計提和不良貸款的處置力度,豐富處置渠道,同時也為中小銀行處置不良貸款提供一些政策支持。

三是推動多渠道補充資本。主要是統籌中小銀行內源性資本補充和藉助外部市場的資本補充,以及利用國內和國外兩個市場的資本補充機制。

「同時,我們最近這幾年也在黨中央、國務院的部署之下,推出了用好地方政府發行專項債券來補充資本這樣一個機制,目前正在穩妥推進,效果非常好,大大提升中小銀行的資本實力。」肖遠企表示。

四是完善公司治理。主要是探索推進中小銀行黨的領導和公司治理進一步有機融合,構建符合小法人實際、簡單實用的公司治理安排,因為有些小銀行規模非常小,資產規模、負債規模只有幾億、幾十億,所以在法人治理方面,要根據這些機構的特點,包括規模、業務複雜程度、風險防控的要求,構建簡單、管用的公司治理安排。同時,積極培育職業經理人市場,提升專業思維、專業素養和專業方法,對於股東行為和股權管理方面,要進一步加大監管力度,特別是要約束大股東的行為,嚴防違規關聯交易,嚴厲打擊違法犯罪。

五是強化科技賦能,促進中小銀行數字化轉型,用科技手段來鞏固中小銀行在支農支小領域的傳統優勢。

六是優化機構布局,進一步構建有差異化、特色化、相互合作、相互競爭的機構體系,滿足人民群眾日益多樣化的金融需求,提高中小銀行服務實體經濟、有效防控風險和可持續發展的能力。

肖遠企還表示,未來將繼續深化銀行保險機構改革,加強公司治理建設,特別是要深化農村信用社改革、城商行等改革;進一步加強風險防控,主要的重點就是要進一步提升銀行保險機構內生的風險防控能力;構建有中國特色的金融監管制度體系,做到所有金融活動都納入監管,建立事前事中事後全鏈條、全方位的監管機制安排。

(統籌:馬春園)

(作者:李願 )

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