菸害看法迥異!菸槍立委妥協願修法

台灣《菸害防制法》已13年未修。中央社記者董俊志攝108年9月2日
台灣《菸害防制法》已13年未修。中央社記者董俊志攝108年9月2日

國民黨立法院黨團3月中與長期反菸的董氏基金會開記者會,黨團總召曾銘宗說,對電子菸與加熱菸持「雙禁」立場,並對行政院的《菸害防制法》修法版本,「一開(加熱菸)一禁(電子菸)」提出最嚴正的抗議、譴責。但記者會後,不只引發吸菸族網友反彈,部分藍委私下也不認同,質疑曾銘宗的說法未經黨團大會決議,只能代表他個人立場。

S姓國民黨立委是癮君子一族,他不只抽紙菸,手上還有三款加熱菸。「加熱菸抽的是菸彈,其實就是菸草,現在市面上都還買得到香菸,可是你說要禁加熱菸,這邏輯很矛盾!而且加熱菸的危害沒那麼大,抽加熱菸也很貴,年輕人不太可能抽得起,我自己是比較支持行政院的立場。」

▲ 《菸害防制法》修法重點。
▲ 《菸害防制法》修法重點。

S立委不願公開反對黨團總召意見,他也認為,就算「一開一禁」會被反菸團體批評,但那也是執政黨自己要承擔,相較之下,反對加熱菸遭受的批評聲浪更強大,不可能忽視。他說,《菸害防制法》要怎麼修,修正草案三讀前,勢必還要再經黨團大會討論。

全面禁菸是理想,但台灣有三百萬的吸菸人口,加熱菸與相關器材早就滲透到台灣市場,也是事實。加熱菸與電子菸還沒開放合法進口,但S立委手上就有三款。《NOWnews今日新聞》問他,這是哪來的?他四兩撥千金說,「朋友送的啦。」

不過對立委來說,更為難的是,要不要支持開放加熱菸,無關政治立場,背後應該要有科學論證的依據。但即使是專家,被問到加熱菸是否對人體較無害、較無二手菸疑慮,還有開放加熱菸到底會增加吸菸人口還是有助戒菸,竟然也有完全不同的意見。

加熱菸與傳統紙菸的差別,在於加熱菸的菸草未經燃燒,據菸商說法,較無二手菸危害。立法院初審《菸害防制法》期間,挺加熱菸的吸菸族群在立法院外喊話,就舉玉米為例,紙菸像火烤玉米,加熱菸是水煮玉米,火燒的菸草能賣,水煮的菸草沒道理要禁止。

菸草減害網路媒體VAPE TAIWAN創辦人王郁揚說,加熱菸的菸草未經燃燒,釋放的有毒物質與有害物質,比傳統紙菸少。台灣少數獲美國毒理學會認證的毒理學教授招名威認同,加熱菸未直接燃燒,釋放出來的有毒物質、懸浮微粒,相較紙菸來說,比較沒那麼大。

台大醫院家醫科主治醫師、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會常務理事郭斐然則反駁,加熱菸的菸彈仍屬菸草製品,菸草原本要燃燒才會冒煙,加熱菸的菸彈卻可以加熱後不燃燒,「沒人知道這技術是哪來的,廠商從來沒有公布到底加了什麼添加物,(添加物)的成分有待分析,我個人不認為(加熱菸)是(紙菸)的安全替代品。」

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗也說,全球最大菸草公司菲利普莫里斯公司2018年就公布,旗下加熱菸產品IQOS至少含有58種有害化學物質,「IQOS從2014年上市才5年,就有58種有害物質,再過幾年醫學更進步,對人體有害的物質可能可能就會變2百多種,菸草公司自己都承認(有害),為什麼我們要從禁止變開放?」

至於加熱菸不會有二手菸的說法,林清麗更疾呼,「大家不要再被騙了!(加熱菸)雖然沒有菸臭味,但還是會有二手菸、三手菸,在X光照射下,都還是偵測得到!」反對加熱菸的國民黨立委林奕華也質疑,「(加熱菸)沒味道,就真的沒二手菸嗎?還是反而會減低大家的警覺性?」

再談到國內的吸菸人口,根據衛福部的研究報告,《菸害防制法》施行之前,台灣的吸菸率約有3成,配合菸捐開徵、調漲,2010年後首度2成以下,目前吸菸率約13%,也就是約有3百萬人人口,但也逐漸出現瓶頸,衛福部2025年的目標,也只能降至12.7%。

▲ 歷年成人吸菸率。
▲ 歷年成人吸菸率。

更駭人的是,報告結果顯示,18歲以上電子菸使用率,由2016年的0.6%增加至2020年的1.7%,升高近3倍;40歲以下為電子菸的主要使用族群,又以26-30歲男性(6.3%)、21-25歲女性(4.6%)最高,另外2020年首次調查18歲以上加熱菸使用率為0.5%。

▲ 各年齡層吸菸率。
▲ 各年齡層吸菸率。

林清麗說,菸商的目標就是要讓台灣的下一代繼續對菸品成癮,紙菸的抽菸人口下降緩慢,開放新興菸品後,吸菸人口都會快速上升,沒有一個國家例外,如果國內再不好好管理,問題會越來越嚴重,「不要再聽信菸商所說,加熱菸能減害、替代了。」

林奕華說,加熱菸外觀像高科技產品,被菸商包裝得很時尚,且抽加熱菸又方便、無臭味,不會妨礙到其他人、不容易被發現,「一定會造成抽菸人口增加。」

王郁揚分享自身經驗,他說,抽過加熱菸的人再回頭抽紙菸,會覺得超臭、超噁心、超不習慣,「國外也是為了把紙菸的吸菸率降低,所以開放電子菸、加熱菸,這就是菸品減害,我們不可能要3百萬的人通通都戒菸。」

招名威附和說,毒物有累積性,不是零跟一的差別,已成癮的人要調整,也要一點時間,不可能很暴力今天宣布、明天就不准大家抽菸,「也不用一直在乎是不是讓菸商賺錢,如果菸商合法賺錢的同時,也能幫助菸害防制,這也不是壞事。」

專家們眾說紛紜,也難怪立委無所適從。唯一的共識只有禁止電子菸,畢竟電子菸添加物不明,又早就在校園內氾濫成災,早日三讀通過《菸害防制法》,能讓禁止電子菸有法律依據。至於加熱菸,第一次購買加熱器與菸彈,大概就要上萬元,一包20支的菸彈售價,又是紙菸的3到5倍左右,菸彈還更短、消耗更快。S立委說,「年輕人應該還是買不起加熱菸啦!」

國民黨立法院黨團書記長萬美玲曾任桃園市議員,她透露兒子在高一時,就曾收過同學送的高級電子菸禮盒當生日禮物,讓她深感新興菸品對年輕族群的危害。她也說,加熱菸現在昂貴,但未來合法後,價格就可能下降,「政府沒有必要提供年輕人新的(抽菸)管道,黨團的立場,就是雙禁!」

時代力量立委邱顯智說,電子菸對人體的危害,科學上的證據比較充分,但加熱菸是否真的對人體有害,目前仍無定論,因此用把關的角度,同意政府針對加熱菸的管理方式,製造或輸入前,要先向衛福部申請健康風險評估審查,並經核定通過後,始得為之。他認為,未來若有研究證明,加熱菸確實有害,「(立法)還是可以調整,法律可以與時俱進。」

立院衛環委員會5月23日初審通過《菸害防制法》,但許多關鍵條文都保留朝野協商,法案要三讀,要等9月新會期開議。但新會期會先有行政院長的施政報告與總質詢,新會期還有總預算要審查,11月又是九合一大選,《菸害防制法》是否會在今年底前三讀,仍有變數。

趁立法院休會期間,林清麗喊話,《菸害防制法》已13年未修,未規範到新興菸品,已與現實脫節,但如果照現在的修法版本通過,對台灣的後果不堪設想,會導致加熱菸專賣店林立,「菸就是有害,我們生下來就沒有菸,死了也不會有菸,期待民意代表,為了我們下一代拿出良心。」

各位喜愛《NOWnews今日新聞》的讀者觀眾大家好,本週六(25日)下午2點,CROSSROAD跨世代將舉辦「加熱菸禁不禁?」系列論壇,讓我們一起關注新興菸品開放議題,也歡迎到CROSSROAD跨世代倡議平台發表您的看法!

※【NOWnews 今日新聞】提醒您 吸菸會導致肺癌、心臟血管疾病,未滿18歲不得吸菸!
 

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