解讀新的組合式稅費支持政策及落實情況

實施新的組合式稅費支持政策是激發市場活力、穩定經濟大盤的重要舉措。今年以來,為應對疫情和經濟下行影響,國家和我省陸續出台了一系列新的組合式稅費支持政策。

6月22日上午,省政府新聞辦舉行新聞發佈會,深入解讀新的組合式稅費支持政策並介紹我省落實情況,同時就有關問題進行解答。

多措並舉 落實落細稅費新政

今年以來,我省圍繞「防疫情、穩經濟、保安全」三大任務,堅決果斷做好疫情防控,多措並舉穩定經濟運行,把進一步加大退稅減稅降費力度擺在突出位置,還將印發《省政府辦公廳關於健全工作機制落實好新的組合式稅費支持政策的通知》,更加有力地應對經濟下行壓力。

省政府副秘書長向弟海表示,為了讓政策紅利儘早落到市場主體賬上,省政府成立由財政、稅務、人行、社保、審計等10個部門組成的減稅降費工作專班,建立起跨部門、多層級、全流程的政策落實機制。其中,財政、稅務、人行三部門加強信息共享,合力做實做細政策宣傳、資金保障、資金調度、資金退付、數據傳遞等工作,形成保障政策早落地、快見效的強大合力。其他成員部門也在各自的職責範圍內加強配合,細化配套,合力打通政策落地的「最後一公里」。

在此基礎上,為及時消除市縣財政運行困難的後顧之憂,省級財政加大對下轉移支付力度,進一步向基層財政困難和受退稅減稅降費影響較大的地區傾斜,增強基層財政保障能力,築牢基層「三保」底線,確保財力能有效支撐新的組合式稅費支持政策快速落實。

同時,嚴格執行專項資金管理辦法,強化直達資金監測預警,防止庫款擠占挪用,確保財政資金規範、安全、高效使用。並藉助大數據平台,聚焦重點行業和重點領域,開展聯動分析,對發現的虛開虛抵、進項轉出不實等風險做好預警和應對,嚴格防範化解騙退稅風險,為政策落地保駕護航。

作為減稅降費工作專班成員單位,人民銀行太原中心支行全力推動新的組合式稅費支持政策落地見效。據該行黨委委員、工會主任徐向東介紹,截至6月20日,全省人民銀行國庫部門共為4.4萬戶企業辦理留抵退稅463.24億元;為7.91萬戶企業辦理「六稅兩費」退稅2.75億元;辦理個人所得稅彙算清繳退稅185.43萬筆,金額11.23億元。

真金白銀 助力企業平穩發展

出台一系列新的組合式稅費支持政策是為了有效減輕企業負擔,增加企業現金流,從而促進企業發展。

省財政廳黨組成員、副廳長段萃表示,為保市場主體,穩經濟大盤,新的組合式稅費支持政策涉及聚焦小微企業紓困解難、大力支持製造業發展、鼓勵企業創業創新、促進服務業恢復發展四個方面。這些政策既有中央出台的統一政策,也有我省在許可權範圍內自行制定的地方政策,針對不同行業、不同企業的稅費支持政策,可組合疊加。

然而,大規模退稅減稅對地方財力有很大影響,如何既能確保資金及時退付到企業,又能有效緩解市、縣財政收支矛盾?

段萃表示,今年以來,省財政廳按照補助資金與退稅規模相匹配的原則,確定留抵退稅專項資金分配方案,從資金分配到資金撥付,全流程突出一個「快」字;建立基層財力保障和幫扶機制,進一步加大財力下沉力度,提高縣級基本財力保障水平;依託直達資金監控系統,盯緊盯牢資金使用動向,充分發揮系統「預警」功能,及時發現資金支付過程中存在的疑點問題,督促市縣及時核實處理,切實提高資金使用效益,防止專項資金閑置挪用。

值得注意的是,為了減輕企業社會保險繳費負擔,今年以來,國家和我省還相繼出台了一系列的社會保險費緩繳政策。

省人社廳黨組成員、省社會保險局局長孔憲江介紹道,按照國家和我省社會保險費緩繳政策的相關規定,在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老保險費、失業保險費兩項社會保險費政策的基礎上,以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的製造業企業為重點,進一步擴圍到農副食品加工業,紡織業,紡織服裝、服飾業等17個行業。緩繳擴圍行業所屬困難企業,可申請緩繳養老保險費、失業保險費單位繳費部分。

精準發力 確保政策紅利直達快享

目前,全省落實新的組合式稅費支持政策進展順利,增值稅留抵退稅、製造業中小微企業緩稅進度均超前、超預期,退稅減稅降費工作實現階段性目標。

據統計,截至5月底,已累計為市場主體減輕負擔和增加現金流超486億元,其中退稅減稅緩稅470多億元,社保費降、緩、返近15億元,行政性收費和政府性基金減免6500多萬元。特別是4月1日留抵退稅政策開始執行,到6月20日,已有463億元留抵退稅款退到企業賬戶,加上一季度實施原有留抵退稅政策退稅19億元,累計退稅已達482億元。其中,中小微企業是退稅政策受益主體,退稅戶數佔比達94.8%。

省稅務局黨委委員、總經濟師李淵表示,今年以來,為了確保退稅減稅紅利直達市場主體,稅務部門確立了「以最少付出換取最高效率,以最低差錯獲得最多享受,以最短時間贏得最大滿意」的工作目標。在具體工作中,主要從以下四個方面發力:

一是精準輔導,政策落地有溫度。省稅務局建立全省退稅減稅網格化精準輔導體系,圍繞「夯實服務、提升素質、優化體驗、規範評價」四個環節,組建入企服務團隊,開展專場培訓,推出「一企一策」定向幫扶。

二是智能便利,政策享受有速度。全省稅務部門依託「智慧稅務」,推行普惠性政策「免申即享」,實現減免退稅「身份自動判別、表單自動預填、優惠自動享受、紅利賬單自動推送」四個自動。同時,進一步優化審批流程,對符合政策條件、低風險的納稅人,做到申請即辦、高效退稅。

三是嚴防風險,政策執行有力度。各基層稅務部門建立事前排查、事中嚴審、事後複核的「全鏈條」退稅審核工作機制。4月1日至6月20日,全省共立案檢查涉嫌騙取留抵退稅企業145戶,公開曝光留抵退稅案件14起。

四是外部監督,政策體驗有深度。省稅務局在全省開展「留抵退稅定向體驗」活動,主動邀請人大代表、政協委員、特約監督員、稅收體驗師,通過「操作系統親自辦」「走進大廳陪同辦」「深入一線體驗辦」等方式,收集各方意見,不斷完善政策落實措施。

本報實習記者李京益

(責編:溫文、李琳)

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