上海探索推進市場准營承諾即入制改革 優化營商環境

中新網上海6月22日電 (記者 陳靜)實行市場准營承諾即入制改革是創新政府服務管理方式、優化營商環境的重要舉措。上海市十五屆人大常委會第四十一次會議22日表決通過了《上海市浦東新區推進市場准營承諾即入制改革若干規定》(下稱:《規定》)。

  這是上海市人大常委會根據全國人大常委會授權制定的第9部浦東新區法規,將與去年制定出台的《上海市浦東新區深化「一業一證」改革規定》《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》《上海市浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定》和今年2月份通過的《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》一起,打出一系列助力優化營商環境的「組合拳」。

  《規定》界定了市場准營承諾即入制的定義、適用範圍、基本要求。在行政審批告知承諾制的基礎上,明確了對納入市場准營承諾即入制的行業,改變當事人對涉及某行業的行政許可條件逐項承諾的做法,一次性告知從事該行業經營涉及的多項審批條件,並由市場主體自願作出承諾。市場主體書面承諾其已經符合要求並提交必要材料的,即可取得「准營」的行政許可,實現「證照銜接」。

  《規定》明確了推進市場准營承諾即入制改革的職責分工,提出了市場准營承諾即入制改革的各項機制創新。據悉,《規定》創新准入和准營的銜接機制,市場主體設立登記後,浦東新區行政審批局主動向其推送辦理行業許可的線上鏈接和線下渠道,進一步提高「一次辦成一件事」的辦事效率;創新告知承諾方式,要求政府部門對行業許可涉及的場所、設備、人員、資金、管理制度等要素和條件,進行標準化集成和一次性告知,告知內容應當可量化、可操作,不得模糊表述,不得含有兜底條款,保障市場主體「看得懂、敢簽字、做得到」。

  《規定》強化了相關支撐保障機制,建立與市場准營承諾即入制相適應的事中事後監管機制、信用約束機制,並規定了相應的法律責任;還對加強信息化系統對接和數據交換以及各方面積極支持配合改革等提出了要求。(完)

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