成都正式印發《成都市「十四五」綠色轉型發展規劃》到2035年實現全面低碳發展

封面新聞記者 秦怡 羅田怡

近日,成都正式印發《成都市「十四五」綠色轉型發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出,「十四五」期間,成都將全方位推動空間、產業、生活、治理轉型,努力建設踐行新發展理念的公園城市示範區;到2035年,實現超大城市全面綠色低碳發展。

空間轉型

全面提升超大城市人口經濟承載能力

《規劃》提出,「十四五」期間,成都將鞏固完善「一山連兩翼」空間總體布局,實施城市精明增長戰略,注重全域統籌、差異管控、精細集約,系統推動城市空間結構、開發模式、建設方式綠色轉型,全面提升超大城市人口經濟承載能力。

為加快構建科學發展的功能格局,成都將持續做優做強中心城區、城市新區、郊區新城,形成多中心、網路化、組團式功能結構,促進城市內涵發展、區域差異發展、城鄉融合發展。

「十四五」期間,成都將有機更新活化存量空間,全面推進以「留改建」為主導的50個片區有機更新,力爭完成112個非核心功能項目紓解。以「城市針灸」理念促進老街巷、老院落煥發新生,以「創新創意」方式推進老舊居住區、低效商業區、低效工業倉儲區等更新改造,推動城市和建築煥發新生。

軌道交通作為城市戰略性基礎設施,影響著城市空間布局形態。《規劃》提出,「十四五」期間,成都將實施軌道網路高質量發展計劃,包括啟動第五期建設規劃編製報批工作,力爭「十四五」期間獲批開工等。

產業轉型

構建綠色低碳循環發展經濟體系

產業轉型方面,成都將發展壯大綠色低碳優勢產業,推動存量產業綠色低碳改造,全面推廣綠色循環生產方式,構建綠色低碳循環發展經濟體系。

體系之下,成都將打造特色綠色低碳優勢產業集群,集群成員包括清潔能源製造產業、新型綠色服務業、「生態+」產業等。到2025年,成都綠色低碳優勢產業營業收入達到3000億元。

成都將大力發展光伏、鋰電、新能源汽車、節能環保產業,建強新能源產業國家高技術產業基地。

在清潔能源製造產業發展過程中,成都尤其注重與市州之間的互動協作,提出著眼「研發+製造」培育跨區域產業,大力發展成(都)德(陽)高端能源裝備產業集群;發揮頭部企業引領帶動作用,貫通上中下游產業鏈,與樂山、眉山共建世界級晶矽光伏產業基地等。

在全面推行循環型生產方式方面,成都鼓勵支持向上下游產業延伸,建立從原料生產到終端消費的全產業鏈,通過產業鏈各環節的有效銜接和協作消除廢棄污染物。

生活轉型

加快普及綠色低碳生活理念

綠色低碳發展,需要全社會的參與。對於每一個個體而言,就是要堅持綠色低碳生活理念,形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

《規劃》提出,成都將實施綠色細胞示範創建工程,具體包括節約型機關創建工程、綠色家庭創建工程、綠色學校創建工程、綠色社區創建工程、綠色商場創建工程、綠色建築創建工程。

按照綠色建築創建工程要求,城市規劃區內新建民用建築應當按照綠色建築標準進行建設。成都將使用財政性資金投資建設的國家機關辦公建築和大型公共建築應當按照二星級以上綠色建築標準進行建設。

垃圾分類是綠色生活中的重要內容。為提升生活垃圾分類運收處置能力,成都將以天府水城靜脈家園、邛崍餐廚廢棄物處置廠、簡陽市餐廚垃圾處置項目等為依託,完善餐廚垃圾投放、收運、處置全流程處置網路,引導企業不斷升級廚餘垃圾去雜、破碎、發酵、降解等處置設備和技術,提高餐廚垃圾無害化處理能力。

治理轉型

夯實綠色轉型發展基石

治理轉型方面,成都將在經濟社會發展各個領域強化綠色低碳發展的政策導向,加快完善市場交易機制,創新提升治理能力,著力構建高效協同、系統集成的綠色發展制度體系,推動從發展方式到治理方式的全方位系統性綠色低碳升級。

《規劃》提到,成都將紮實推進自然資源統一確權登記,以川西林盤等特定生態單元為基礎建立反映生態產品保護和開發成本的價值核算方法。目前成都已經開始相應的試點工作。不久前,四川GEP核算試點區域崇州,出爐了首份GEP核算報告,為生態價值核算方法摸索出了一套方式。

「十四五」期間,成都還將完善促進綠色發展價格機制。包括完善污水處理費、垃圾處理費政策,建立城鎮污水處理費動態調整機制,推進企業污水排放差別化收費;健全固體廢物處置收費機制,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度,完善生活垃圾跨區(市)縣處理環境補償機制。

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