上海推動南北兩區轉型,4000億元年產值何以爆發?

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  南方財經全媒體記者江月 上海報導 位於上海南北兩端的金山區、寶山區將加快轉型。近期,上海市政府印發《關於加快推進南北轉型發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求兩地區全面釋放轉型動能,到2025年生產總值力爭達到4000億元,新增規上工業總產值佔全市增量比重達到20%以上。

  為了推動重點項目儘快落實,若干政策已同步出台。

  推動產值邁向4000億元

  4000億元生產總值從何而來?《實施意見》指出,金山、寶山將進行產業轉型,推動製造業從「基礎性」到「戰略性」躍變、推動服務業從「配套性」向「特色化」升級、推動都市農業從「普適性」向「標杆性」優化,並錨定「雙碳」目標加快產業綠色低碳轉型。

  在產業轉型方面,兩區將發展「新支柱」產業、先導產業,包括新材料、生物醫藥、智能裝備、新一代信息技術等。有關產業,依託於金山和寶山的固有產業基礎,例如鋼鐵、化工、機器人、無人機等;又可以實現區域聯動,例如打通「張江研發—南北轉化落地」產業創新協同機制。

  在服務業轉型方面,兩區將提升科技服務業水平、做強做優文旅產業、做大做精平台經濟、構建區域消費中心。其中,寶山區將打造以鋼鐵交易平台為首的各類大宗商品交易平台,金山區將打造基於化工產業的工業互聯網平台。

  在農業轉型方面,兩區將發展都市現代綠色農業、推動鄉村產業融合發展、增強農業科技自主創新能力。其中,金山區將打造農業科技現代化先行區、國家農業科技園區,創建國家級農業高新技術產業示範區。

  在綠色低碳轉型方面,兩區將構建綠色低碳循環經濟體系、推動區域生態環境綜合治理。其中,寶山區和寶武集團將共建上海碳中和產業園,寶武集團、上海化工區和上海石化將發展氫能產業。

  推動空間轉型

  為了增強資源要素配置效率,兩區還將從交通、區域格局建設、打造重點地區等角度進行空間轉型。

  在交通方面,寶山區將加快推進沿江通道浦西段等規劃建設,完善內河航道網路規劃,推動重點轉型區域路網建設,加強吳淞創新城、南大、環上大等重點轉型區域的內外鏈接。金山區將構建兩個城市級交通樞紐,又將加快推動市域鐵路南楓線、金山至平湖線等開工建設,還將加快研究G15瀋海高速公路功能提升和濱海連接線規劃建設等。

  未來,寶山區將突出「科創+城市」融合,並且形成南、中、北「三分區」聯動發展格局,而金山區將突出「產業+城市」融合,形成「一城兩軸一圈」空間功能格局。

  在兩區中,還有6個重點地區和一批特色園區有待建設完善。其中吳淞地區、南大地區、環大上地區、上海化工區和上海石化區域、上海灣區高新技術產業開發區(原金山工業區)和上海碳谷綠灣產業園(原金山第二工業區)、濱海地區,將各自依託區內大企業、院校、總部經濟等進行建設升級。

  在特色園區方面,將重點支持北上海生物醫藥產業園、超能新材料科創園、機器人產業園、新型顯示產業園、華東無人機基地、灣區生物醫藥港、臨港楓涇先進位造業基地、上海電子化學品專區等一批特色園區發展。

  釋出支持政策

  為了推進寶山區、金山區轉型發展,《實施意見》中提出了若干支持政策,涉及人才、住房等令人關心的話題,並將推動國資國企參與轉型。

  值得留意的是,除了在吸引人才集聚、發展保障性租賃住房、強化用地保障、加大市級土地出讓的支持力度等諸多政策以外,相關政策還提到了推動國資國企考核改革,增加土地產出效率考核,對列入低效存量地塊督促指導,加快轉型提升。

  政策又重點提及支持「1+3」重點產業發展,涉及新材料、生物醫藥、智能製造、新一代信息技術等重點產業,將通過戰略性新興產業專項資金、促進產業高質量發展專項資金、服務業發展引導資金等專項資金予以支持。

  重大交通項目方面,將推動建設面向融入長三角綜合交通網路的樞紐站點,打通沿江沿海大通道。包括北沿江高鐵、滬通鐵路二期工程建設等。此外,政策還將研究支持金山華東無人機空港等配套工程建設。

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