黃河保護法草案二審稿強化生態保護與修復

  新華社北京6月21日電(記者劉詩平)黃河保護法草案二審稿21日提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。草案二審稿充實完善黃河流域生態保護與修復措施,要求堅持山水林田湖草沙冰一體化保護與修復,規定在禁漁期內禁止在黃河流域重點水域從事天然漁業資源生產性捕撈。

  黃河保護法是繼長江保護法之後中國開展的又一項流域綜合立法。針對黃河流域生態保護與修復,草案二審稿同時規定,增加黃河流域生態狀況評估、土地荒漠化和沙化調查監測、水土流失調查監測制度;要求在河套平原區、內蒙古高原湖泊萎縮退化區、黃土高原土地沙化區、汾渭平原區等重點區域實施生態修復工程;規定黃河流域旅遊活動應當避免破壞生態環境和歷史文化遺產。

  在健全工作機制方面,草案二審稿規定,黃河流域省、自治區可以根據需要,建立省級協調機制,組織、協調推進本行政區域黃河流域生態保護和高質量發展工作。黃河流域縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工,負責本行政區域黃河流域生態保護和高質量發展相關工作。

  黃河流域水資源短缺、水沙不平衡。草案二審稿明確,實行水資源剛性約束制度應當堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產;生態環境分區管控方案和生態環境准入清單應當按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的要求制定。取用黃河流域水資源的單位和個人應當依法取得取水許可。黃河流域工業企業應當優先使用國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備。

  草案二審稿同時明確,國家實行黃河流域水沙統一調度制度,規定水沙調控應當盡量減少對水生生物及其棲息地的影響。

  在科技創新、協同推進、綠色發展方面,草案二審稿要求加強協同創新,推動關鍵性技術研究,提升科技創新支撐能力;明確協同推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略與其他相關戰略的實施;要求黃河流域縣級以上地方人民政府因地制宜發展清潔能源。

  黃河文化博大精深。在完善黃河文化保護傳承弘揚措施、增加紅色文化方面,草案二審稿要求研究黃河文化發展脈絡、闡發黃河文化精神內涵和時代價值,增加推動黃河文化體系建設的內容,規定國家加強黃河流域具有革命紀念意義的文物和遺迹保護。

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