更鮮明地體現「主幹擔當」 作用 四川雅安雨城區在談什麼?要做什麼?

封面新聞記者 肖洋

5月9日至10日,四川雅安市雨城區領導幹部讀書班暨區委理論學習中心組(擴大)會議(以下簡稱「讀書班」)舉行。在讀書班的結業儀式上,雨城區區委書記馮俊濤指出,要更加鮮明地體現雨城區在雅安市的「主幹擔當」作用。

▲ 雨城區領導幹部讀書班暨區委理論學習中心組(擴大)會議現場

如何更鮮明地體現「主幹擔當」作用?馮俊濤點題即明確:更好的經濟發展水平、更高的城市首位度、更強勁的發展動能和更紮實的工作作風。

對雨城區而言,從雅安市委寄予厚望,要求雨城區要在做強主幹、聯動六縣上有更大擔當,促進市域發展格局進一步優化,到雨城區提出要實施基地雨城、鏈條雨城、平台雨城、文旅雨城攻堅行動聚焦轉型提質增效,讓主幹擔當更加凸顯。如今,雨城區已走在一條創新能力更強、改革動力更強的發展道路上。

▲ 雨城區領導幹部讀書班暨區委理論學習中心組(擴大)會議現場

凸顯主幹擔當

統籌好項目與產業的關係是首位

更鮮明地體現「主幹擔當」,首先要解決的是,處在一個地區的中心區位上,面對新的發展要求時,所遵循的發展邏輯是什麼這一問題。

5月10日,在讀書班上,馮俊濤用哲學原理來表述這一核心問題:既講「兩點論」,又講「重點論」,扭住主要矛盾和矛盾主要方面,統籌把握好影響全局發展的五個重要關係。

在馮俊濤看來,在突出「主幹擔當」作用問題上,雨城區首先要統籌處理好的關係是「項目」與「產業」的關係。

他說,當前「不進則退,慢進也是退」的區域競爭氛圍越來越激烈,各地對優質產業項目的爭搶日趨白熱化。看一看,在談的項目就會擦肩而過;等一等,談好的項目就不知道會花落誰家。

因此,他認為,雨城區應該堅持「出門一把抓,回來再分家」,通過「一把手」招商、中介招商、商協會招商、以商招商等多種方式,接續推進招商引資工作。

而在具體的招商過程中,雨城區應該敢於「無中生有」、善於「變小為大」。「要做好項目包裝儲備,並在此方面要有超前意識,先把想法提出來,再去論證行不行。」

而若從這些要求出發倒推,可以明確感受到雨城區的態度:城市的競爭力,源於產業的競爭力,業弱則城弱,業興則城興。一語以蔽之,即雨城區希望以項目產業的重點突破,帶動經濟社會整體提升。

其實,在提出更鮮明地體現「主幹擔當」之前,雨城區已在產業支撐發展上,邁出了堅實的一步。雨城區各類市場主體4.5萬余戶,規上、限上企業168家,地區生產總值在雅安市率先突破200億元大關,工業生產總值邁上百億元台階。

有豪邁大步向前,也有值得思量的問題和細節。馮俊濤提到,從2019年到2021年,雨城區和石棉縣、漢源縣相比,一般公共預算的差距不降反增,其中的核心差距就是產業的差距。因此,雨城區委提出「工業補缺點」,雨城區黨代會提出「六大百億產業」,「就是要依託具有重大牽引力的產業項目,破解產業支撐不足困境。」

其中,不僅要招引投資規模大、產業層次高、帶動能力強的龍頭項目和重大生產力項目,也要甘當配角服務全市大局,聚焦大數據、互聯網和智慧城市建設,引進培育一批科技型配套企業。

首位度不高和增長動能不足

要借勢以成事,要開放和升級

讀書班結束後,馮俊濤一行就馬不停蹄前往成都、重慶展開招商引資活動。在重慶考察時,馮俊濤提到,雨城區目前正在加快雅州新區等的開發工作,不僅發展機遇多,發展前景也相當廣闊。

▲ 雨城區赴重慶考察

專門將雅州新區介紹給企業家,其背後蘊藏著的,其實是更鮮明地體現「主幹擔當」這一話題下的第二對辯證關係,即「借勢」與「成事」。

在讀書班上馮俊濤說,縱觀雅安全境,全市山地多平地少,適合大規模工業發展和人口集聚的空間極為有限,而雅州新區所在區域,無論是從地理地勢、交通區位還是產業基礎、人口基數來講,都是雅安市最優越的。

因此,集中優勢「兵力」對準最具備突圍可能的「城池口」,是雨城區實現追趕跨越的必然選擇。在馮俊濤看來,「借勢」就是要搶抓雅州新區這個「頭號工程」的政策東風,增強雨城作為中心城區的首位度和輻射帶動力,打造雅安「塊頭最大、結構最優、實力最強」的縣域經濟核心增長極和動力源。

隨著成渝地區雙城經濟圈戰略的實施,更多優質資源流向成都,但也會伴隨著某些領域出現飽和,資源向周邊城市外溢的情況,而這種外溢資源將帶動引領著都市圈的高質量發展。馮俊濤認為,這是雨城區的機遇。

▲ 雨城區赴重慶考察

他說,雨城區應積極推動轉型升級,培育比較優勢,「將馬太效應轉化為擴散效應」,讓「大樹底下不長草」轉變為「大樹底下能生長、好乘涼」。

因此,除了要產業轉型、工業提振、文旅提質、農業提級、商貿物流提效外,雨城區還要積極融入區域經濟格局。發揮雨城區處在成都平原經濟區、川西北生態示範區和成渝雙城經濟圈的交匯疊加之地的優勢,做好產業西移、對接成渝的「窪地」和橋頭堡,把雨城建設成銜接國家「一帶一路」、長江經濟帶和西區陸海新通道的重要節點。

在馮俊濤看來,這一系列的舉措,不僅能解決雨城區首位度不高的問題,還將解決雨城區增長動能不足的問題。

營商環境更優作風更實

做好服務和保障,破舊立新

在重慶考察期間,考察團一行去了重慶長安股份有限公司。除了現場表明要為企業家們營造一個良好營商環境外,馮俊濤還要求區級相關部門積極與企業交流探討,做好協調,加快項目落地。

這也是在讀書班上,馮俊濤提到的第四個辯證關係即「服務」與「保障」的關係。在雨城區極力營造良好營商環境之下,有著雨城人這樣一個發展邏輯:地方發展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。營商環境,就是雨城區最核心的競爭力。

如何打造最核心的競爭力?馮俊濤認為,雨城區應該樹立「處處是生態、人人是環境」的責任理念,「客商為重、企業至上」的服務理念,「企業發財、地方發展」的共贏理念,清單式解決企業困難,要當好「店小二」,無事不擾有求必應。

而處理好「服務」與「保障」關係,雨城區還應該處理好工業存量土地指標,「不能守著金飯碗討飯吃。」要摸清資源、政策、土地等要素「家底」,還要把存量土地盤活、把優惠政策用活。

同時,雨城區還要探索「園中園」「飛地經濟」等模式,要建立完善的跨地區土地共享、財稅利益分享機制,構建互利共贏的新格局。不僅要幫助企業了解政策,還要為企業爭取更多政策紅利。

在更鮮明地體現「主幹擔當」問題上,馮俊濤說,要統籌好「破舊」與「立新」這一辯證關係,著力解決作風不實的問題。他希望雨城區的幹部隊伍減去視野狹窄的「小氣」、拈輕怕重的「惰氣」、自甘落後的「暮氣」、作風不實的「浮氣」和紀律鬆弛的「散氣」以破舊。

他表示,希望雨城區的幹部隊伍多一點敢想敢幹的「闖勁」、腳踏實地的「幹勁」、一往無前的「衝勁」、善作善成的「實勁」和一絲不苟的「嚴勁」來立新。

(圖據靜美雨城)

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