美國產業剝離中國供應鏈,讓東盟來承接,可能嗎?

  美國總統拜登主持召開的美國與東盟國家領導人特別峰會於5月12-13日在華盛頓召開。美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)報導稱,拜登政府將利用此次峰會來討論即將推出的「印太經濟框架」(IPEF)。

  雖然「印太經濟框架」的具體內容尚未公開,但分析普遍認為,美國有意藉此強化與日本、東南亞國家在貿易和供應鏈方面的合作,打造以「去中國化」為戰略目標的經濟聯盟。

  對此,中國社會科學院美國問題專家呂祥接受《環球時報》記者採訪時表示,美國倘若試圖拉著東盟國家在供應鏈上跟中國「脫鉤「,對華搞包圍圈,很有可能搬起石頭砸自己的腳。因為,這一方面會使中美之間敵意上升、嚴重損害兩國關係;另一方面也會加大東盟國家對美國所謂「印太經濟框架」的疑慮。在與美國開展合作的時候,東盟國家難免心裏會想,是不是與美國加強聯繫,就要有附件條件,採取與中國對抗的行動呢?帶著這種心態,東盟國家在諸多領域與美國合作時都會半信半疑。

  另一位美國問題專家向《環球時報》記者表示,美國這種做法在上世紀90年代或許有用,但在當前環境下則很難如其所願。主要原因是,中國與東盟互為第一大貿易夥伴,在產業鏈、供應鏈方面的合作聯繫十分緊密牢固。一些東盟國家可能在某些領域具有特定優勢,但是要想推動整個產業鏈、供應鏈的順利運轉,最終依然離不開與中國的合作。只要中國保持經濟向好發展勢頭,對於絕大多數追逐利潤的各國企業來說,很難做到「去中國化」。

  那麼,東盟國家會在多大程度上接受、參與「印太經濟框架」呢?中國社科院東南亞研究中心主任許利平分析稱,印太經濟框架不是多邊的合作,是雙邊的合作機制。一定程度上,這相當於給東盟國家對外合作提供了另外一種選擇,至於東盟國家是否會接受,還要看是否符合各國的利益,這需要進一步評估。換言之,要看美國願意給東盟國家分多少蛋糕。畢竟印太經濟框架不同於自由貿易協定(FTA),不涉及關稅、市場准入的優惠。目前來看,美國沒有給出太多實質性的支持,也沒有給出涉及可持續性的、發展的承諾,所以大多數東盟國家都在觀望。

  呂祥認為,如果說「印太經濟框架」是以對抗中國為目標,對東盟國家來說很難具有吸引力。因為東盟國家這些年已經看得很清楚,充當美國遏制中國的棋子,換不回真金實銀的回報,反而會傷及自身。

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