四川一落馬乾部受賄買古玩,所謂「古董」多為造假仿古工藝品

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「對古玩的痴迷,完全是由一個『雅趣』,最後變成了套在自己脖子上的枷鎖,不知不覺這個枷鎖越套越緊,自己也走向深淵、走向滅亡。」近日,四川省紀委監委披露了宜賓金農建設投資集團有限責任公司原黨委書記、董事長梁曉龍受賄詳情,其在職期間收受賄賂達1000餘萬元,先後收藏古玩700多件,花費500多萬元。

無獨有偶。甘肅省人大常委會農業與農村工作委員會原副主任張令平,收受名貴書畫40餘幅,價值幾萬至幾十萬元不等;新疆烏魯木齊高新區委原常委、宣傳部長舒朴誠收受價值330餘萬元的玉石原料、玉石掛件、玉石手錶等。古玩、郵票、奇石、字畫……這些看似高雅的收藏品來路不正,其實質乃是權錢交易,其所有者中不少更是所在單位的「一把手」。

十九屆中央紀委六次全會指出,強化對「一把手」和領導班子的日常監督,強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督,堅決查處享樂奢靡行為,對違規收送名貴特產和禮品禮金等深挖嚴治。

沉迷古玩,差使老闆「為愛好買單」;痴迷集郵,違紀違法所得絕大部分用於購買郵票

「人家是玩物喪志,我是玩物喪德。」梁曉龍對古玩的喜好由來已久,錢幣、金錠、銀錠、玉器,均有涉獵。

據梁曉龍交代,2018年底到2019年上半年,他發現金銀錠,特別是明代以前的大銀錠具有較高的升值空間,胃口越來越大,看上的古玩價格越來越高。

2019年初,四川橫豎生物科技股份有限公司時任董事長王正武請託梁曉龍在金農集團入股4000萬元方面提供幫助。資金到位後,梁曉龍以「恩人」自居,直接「安排」王正武準備120萬元,並一起到內江購買所謂的「明朝大金錠」。王正武也未食言,兌換返點承諾,先後6次送給梁曉龍現金共計295萬元。

熟悉梁曉龍的人,都知道他有個習慣,交往應酬中總愛帶上古玩藏品,席間高談闊論、夸夸其談,吹噓藏品價值不菲。「他這麼做,一方面為掩飾其贓款去向,另一方面是向行賄人暗示,要對方投其所好。」宜賓市敘州區紀委監委辦案人員說。

這項「燒錢」的愛好,推著梁曉龍在違紀違法道路上越走越遠。任金農集團董事長期間,梁曉龍在工程項目招投標、轉分包、資金款項劃撥等方面大搞權錢交易,用於古玩的受賄金額就高達600餘萬元。其中,直接安排管理對象支付的資金達300餘萬元。

然而,梁曉龍冒著違法犯罪風險購買的所謂「古董」,多數為造假仿古工藝品,實際價值並不高,最終竹籃打水一場空。2022年2月,梁曉龍被「雙開」,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法處理。

方寸之間包容大千世界,小小郵票是不少人的心頭好。重慶市南岸區公路養護管理中心原主任羅常平就是一位不折不扣的「發燒友」。

「他是營業廳的老集郵客戶,每年都會在我們這裏預定和購買很多郵票及郵品。」據中國郵政巴南片區分公司集郵營業員何某回憶,漸漸熟悉後,2015年至2019年,其為羅常平代理買賣郵品達450餘萬元。

辦案機關從羅常平處起獲14箱郵票。據羅常平供述,案發時家裡的郵票、明信片、連號小額人民幣等收藏品,價值80萬元左右;西郵商城賬戶上另有20餘萬元市值,其中6萬元為他人所有。後續調查發現,羅常平違紀違法所得66.97萬余元絕大部分用於購買郵票。

長期痴迷集郵,羅常平的工作表現可想而知。對工作不管不顧,對上級安排的工作敷衍了事,對單位內部管理缺乏思考和實際調研,導致工作難以推動,員工不服管理,在關鍵事項決策、財務資金、人事安排等方面錯漏百出。

由於郵票市場行情波動劇烈,出現巨額虧損後,羅常平在抵禦不法商人的「圍獵」時毫無招架之力。經查,羅常平違反廉潔紀律,因私向管理服務對象借款12萬元,案發時仍未歸還。違反國家法律法規,違規設立、使用小金庫,濫用職權、徇私舞弊,收受某大學下屬工程質量檢測中心橋隧檢測項目返點費,收受某公司好處費30萬元。

2019年11月,羅常平被判處有期徒刑三年,並處罰金20萬元。那14箱被他視若珍寶的郵票,最終被法院拍賣,所得款項用於歸還其違紀違法退繳缺口。

從「破心」「破紀」到「破法」,既暴露對「一把手」教育監督不力,也暴露個別單位經營管理、職能履行中存在漏洞

梁曉龍、羅常平為何屢屢得逞,值得反思。

金農集團作為宜賓三大國有平台公司之一,主要負責涉農相關項目建設、物資採購和投融資等。2016年起,梁曉龍到金農集團任職後,選人用人一言而決,項目招標一意孤行,資金劃撥一人審批,「官」威大、作風蠻橫霸道,儼然「一霸手」。

從「破心」「破紀」,再到「破法」,梁曉龍的墮落既暴露出對國企負責人教育監督不力的問題,也暴露出少數國企經營管理中存在黨的領導弱化、體制運行不暢、制度執行不力、監督監管缺位等漏洞。

集團黨委不開展民主生活會、不舉行中心組學習會議、不參加黨內活動已成為常態,黨組織嚴重軟弱渙散,黨委有名無實,致使梁曉龍脫離黨組織管理和監督,最終墮入違紀違法犯罪的深淵。

除任集團董事長外,梁曉龍還兼任下屬6個子公司的董事長,權力過分集中,大事小情一把抓。同時,單位內部體制機制不完善,部分重要部門如審計、風控等未設置或工作不力,不能發揮應有作用。

金農集團雖制定了「三重一大」報告審批制度、財經制度等,但從上至下執行不力,在年度先進名單推薦、獎勵發放額度、年終資金調度、新辦公樓裝修等重大事項上,通過「傳簽」規避集體決策,導致董事會、經理層作用大打折扣,規章制度成為擺設。

金農集團作為企業法人,運營監管主要依賴監事會同級監督和職工下級監督,但實際運營管理中,監事會履職嚴重不到位,在入股橫豎公司事宜上,長期不派人監管,導致巨額國有資金成脫管狀態。同時,行業主管部門和監管部門的監督浮於表面、流於形式,無法實施有效制約。

再看羅常平,專橫獨斷方面與梁曉龍並無二致。其擔任養護中心主任期間對於重大事項從未經相關決策程序,經常搞「一言堂」,甚至不開任何會議,直介面頭決定關鍵事項。

羅常平為什麼對郵票情有獨鍾?據辦案人員分析,一是認為集郵既能娛樂、陶冶情操,又能增值賺錢,一舉多得;二是將集郵作為人生價值「支點」,動用大額資金買賣、炒作郵票,甚至不惜採用抵押房屋貸款、網路小額貸款、民間借貸等方式,孤注一擲、深陷泥潭,每月償還各類借款在3萬元以上;三是玩物喪志、走火入魔,甚至在被留置期間還在琢磨出獄後要讓虧損的郵票徹底翻盤。

「身為黨員幹部,必須為官一任造福一方,個人愛好不能建立在阻礙為人民服務的基礎上。」辦案人員說。

古玩、郵票、玉石、字畫變現手段隱蔽多樣,調查難度大,容易逃避監管

透過現實案例不難看出,領導幹部一旦有所「雅好」,行賄送贓者即可窺見「門徑」。渾然不覺中,個別領導幹部就實現了「由好而貪、由雅而腐」的轉變。

據梁曉龍自述,2018年下半年,他發現了傳說中的明代以前的五十兩大銀錠具有很高的收藏價值和升值潛力,「趕緊找錢,拿下並收藏」的想法便在腦子裡揮之不去。於是,在這一年啟動的泥溪高鐵客運站及站前廣場道路、橫樓大橋等諸多項目中,他以收受禮金、債務轉嫁等手段,多次接受老闆的利益輸送。「貪慾戰勝了理智,雅趣變成了絞索,加上老闆們有的吹噓他們有關係、有的吹噓他們有骨氣、有的吹噓他們有預案,我就心存僥倖地笑納了。」

事實上,無論是直接接受「雅賄」,還是收受財物用於「雅好」,本質都是權錢交易,附庸風雅的「藝術」背後隱藏著巨大的利益輸送。古玩、郵票、玉石、字畫變現手段隱蔽多樣,調查難度大,更容易逃避監管,「雅腐」的隱蔽性引得一些人趨之若鶩。愛玉成痴的安徽省原副省長倪發科就曾坦白:「玉石、字畫比現金高雅、文明、隱蔽,更能掩人耳目。」

如果喜歡收藏,就硬要獲取價值不菲的名人字畫、珍品孤本;愛好攝影,非得置辦數套專業裝備,動輒遠赴名山大川、風景名勝採風;雅擅丹青,就得出版個人書畫集,或送或賣……如此這般,一旦超出公職人員的正常消費水平,與其收入和身份不符,必然會有人投其所好,主動「買單」,逐步將其拉下水。

黨員領導幹部有些興趣愛好,原本無可厚非,但決不能用手中權力換取利益、滿足私慾。

有業界人士建議,領導幹部應該將興趣愛好用於涵養黨性、砥礪心性、滋潤德行,達到「志於道,據於德,依於仁,游於藝」的境界,為百姓夙興夜寐、認真工作。

專家建議,必須加強監督力度,把權力關進位度的籠子,減少權力尋租空間,規範權力運行。領導幹部必須釐清雅好與公權的關係,堅決抵制借雅好之名行腐敗之實的「雅腐」。

防止由興趣愛好引發奢侈慾望,避免因過度沉迷愛好而荒廢工作

健全制度建設,促進規範管理。宜賓市敘州區在全區國企範圍內進一步優化崗位設置,選優配強幹部隊伍,建立健全決策責任制和簽字背書制,防止權力濫用、敷衍塞責。強化企業內部管理,完善民主集中制和「三重一大」制度實施細則,充分發揮制度管人作用,促進內部管理有章可循。

強化監督檢查,推動責任落實。敘州區持續加強對「三重一大」決策制度落實情況的監督檢查,強化財務監督管理和審計監督,充分運用專項檢查等方式對企業核心業務開展監督,推動制度建設常態長效。

加大懲治力度,推進以案促改。敘州區持續保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴懲靠企吃企、利益輸送、內外勾結造成國有資產損失等問題。針對梁曉龍嚴重違紀違法案件,認真開展以案促改工作,推進標本兼治,督促案發企業堵塞制度漏洞,探索建立定期輪崗交流制度,推動企業健康穩定發展。

重慶市南岸區拍攝警示教育片,要求全區各單位開展「以案四說」,要求各級黨組織深入了解黨員幹部的日常動態,發現異常行為及時開展談話,防止由興趣愛好引發奢侈慾望,避免因過度沉迷愛好而荒廢工作。

南岸區交通局對羅常平嚴重違紀違法案件進行深入分析反思,特別是對該案反映出的「權力過於集中,應急搶險工程監管機制不健全」問題迅速整改。對養護中心的應急搶險工程進行專項調研,對固定協議單位的確定設置切合實際的監管機制,解決權力集中、權力濫用的問題。

福建省石獅市紀委監委緊盯關鍵環節、年節假期等開展常態化監督,突出整治「雅賄」問題,排查梳理問題線索。近兩年來,該市紀委監委聚焦重點部門、重點行業、重點人群,開展明察暗訪32次,督促相關部門對部分商家銷售文玩字畫、文物古董證照不齊全,進貨來源、銷售台賬登記不規範等問題進行整改。石獅市紀委監委還將「雅賄」問題治理與整治違規收送禮品禮金、領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題整治行動結合起來,督促全市黨員幹部對照近年查處的相關典型案例開展自查自糾,對發現的頂風違紀行為露頭就打、一查到底。

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