中財辦韓文秀:我們面臨的是「成長中的煩惱」 已確定的政策力爭上半年全部落地

  當前,雖然市場機構在熱議「增量政策」,「四步走」的解題思路還是明確了,加快落實已經確定的政策是第一位的。

  5月12日,中央宣傳部舉行經濟和生態文明領域建設與改革情況發佈會,這是「中國這十 年」系列主題新聞發佈會的第三場。

  發佈會邀請到中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態環境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、中國人民銀行副行長陳雨露出席,介紹相關情況並答記者問。

  回顧這十 年,中國在經濟、創新、民生、生態、對外開放等領域取得了諸多重大成就,發佈會提供了一系列含金量很高的數據。2021年中國GDP達到114萬億元,佔全球經濟比重由2012年的11.4%提升到18%以上,中國作為世界第二大經濟體的地位得到鞏固提升。2021年中國人均GDP達到1.25萬美元,接近高收入國家門檻。按照聯合國的標準,中國人民生活已經進入相對殷實富足階段。

  誠然如此,中國依然是一個發展中國家,仍處於社會主義初級階段,人均收入水平總體比較低,生態環境質量還不夠高,發展還不平衡不充分。當前中國仍在以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引導,加快構建新發展格局,紮實推動高質量發展,以期實現更高水平的生產發展、生活富裕、生態良好。

  針對當前中國經濟下行壓力加大的局面,韓文秀提出加快落實已經確定的政策等四方面要點。

  韓文秀表示,總的來看,風物長宜放眼量。中國經濟又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時刻,我們面臨的依然是前進中的問題、成長中的煩惱,只要我們堅定信心、迎難而上,就一定能夠化挑戰為機遇,迎來柳暗花明,這就是中國經濟發展的基本邏輯。

  應對當前經濟下行的解題思路

  針對當前中國經濟下行壓力加大的局面,這場發佈會也對外釋放了後續的解題思路。

  一季度中國經濟同比增長4.8%,中國經濟運行總體實現平穩開局,但較去年全年兩年平均增速5.1%要低,經濟下行壓力加大。尤其是面對國內多點散發疫情,以及俄烏衝突導致的國際風險挑戰增多,中國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。

  韓文秀表示,黨中央對經濟下行壓力加大早有預判。黨中央明確要求,疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。這幾個方面都要兼顧好,不能單打一,這是一個高難度動作,是對各地區各部門的重大考驗,要認真落實到位。疫情是經濟社會發展的「攔路虎」,必須科學精準有效防控疫情,為經濟社會正常運行創造根本前提。

  韓文秀圍繞接下來的經濟工作,提出四方面要點。

  首先要加快落實已經確定的政策,力爭在上半年全部落地。國務院和有關部門正在緊鑼密鼓、源源不斷地出台一些細化的政策舉措,積極幫扶受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶,穩住廣大市場主體。

  二是要抓緊謀划和推出增量政策工具。中國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具,我們在應對經濟下行壓力方面有豐富的調控經驗,將會進一步加強相機調控,該出手時就會出手。

  三是要善於用改革的辦法解決發展中的問題。中國的市場活力、發展潛力是巨大的,也是客觀存在的,關鍵是要把它們激發出來。要堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經濟,為發展提供強大的動力。

  四是要充分挖掘內需潛力。前不久召開的中央財經委會議強調,要全面加強基礎設施建設,發揮有效投資的關鍵作用。還要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用,對此有關部門都正在抓緊落實新的政策舉措,謀定而後動。

  當前,雖然市場機構在熱議「增量政策」,「四步走」的解題思路還是明確了,加快落實已經確定的政策是第一位的。

  粵開證券首席經濟學家羅志恆對21世紀經濟報導記者表示,謀划增量政策方面,可以參考2020年的政策組合,針對受疫情影響的企業,可以考慮推出緩繳社保、減輕房租、貸款延期支付等舉措;可以考慮推出抗疫特別國債,加大基建投資力度;貨幣政策方面要推動從寬貨幣向寬信用傳導,針對企業信心低迷的狀況,對監管考核政策適當做些調整。

  經濟實力和創新能力邁上大台階

  黨的十八大以來的十 年,是黨和國家事業發展中極不平凡的十 年,中國經濟實力又邁上一個大台階,紮實推進創新發展,人民生活水平全方位提升,對外開放廣度和深度得到了全面拓展,紮實推進生態文明。

  2021年中國GDP達到114萬億元,佔全球經濟比重由2012年的11.4%提升到18%以上,中國作為世界第二大經濟體的地位得到鞏固提升。2021年中國人均GDP達到1.25萬美元,接近高收入國家門檻。按照聯合國的標準,中國人民生活已經進入相對殷實富足階段。

  未來改革創新也仍任重道遠。

  「中央深改委總共審議了20多個科技領域的重大改革方案。到目前為止,中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務已經全面完成,支撐全面創新的制度性、基礎性框架基本建立」,李萌表示。

  基於中國從高速發展階段轉向高質量發展階段,創新驅動被放到更加重要的位置。中國通過科技體制改革攻堅,更好地激發了科研人員的積極性,企業創新主體地位基本確立,科技成果轉化率不斷提高。

  李萌表示,在資本市場上,設立科創板,改革創業板,建立北交所,暢通硬科技企業直接上市融資的渠道,科技、產業、金融相互塑造、良性循環的格局正在形成。過去科技與經濟的弱聯繫正在因為金融和資本市場的參與放大作用,變成了現在的強耦合。

  截至5月12日,科創板上市企業數量達到420家。科創板支持「硬科技」的特點明顯,420家企業集中在新一代信息技術、新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備製造、生物醫藥等領域。不僅如此,今年央行新出台的結構性貨幣政策工具中,還設立了2000億元科技創新再貸款,旨在更好地撬動社會資本促進科技創新。

  中國不僅要對內完善各種體制機制,還將堅持擴大開放。

  2012年以來,中國對外簽署了9個新的自貿協定,包括和瑞士、韓國、澳大利亞等,關稅為零的商品比例達到了90%以上,有的達到97%。這意味著,中國和自貿夥伴國家的企業開展進出口貿易時,進口的絕大部分產品都不需要交進口關稅,企業受益很大。中國在服務貿易和投資領域也愈發開放。比如RCEP自貿協定中,中國增加了11個部門的開放承諾,在37個已經承諾開放的部門中進一步提高了開放承諾水平。

  王受文表示,中國的開放舉措,擴大了外資企業進入中國市場的機會,也擴大了中國內外資企業進入到自貿夥伴市場的機會。自貿協定的簽署還將進一步推動中國優化市場化法治化國際化營商環境,給外資企業創造更多機遇。未來中國將實施自由貿易區提升戰略,構建面向全球的高標準自由貿易區網路,包括繼續推動加入CPTPP和DEPA,推動中日韓自貿協定談判等。隨著中國自貿朋友圈的不斷擴大,中國進一步開放的紅利將會惠及越來越多的中外企業。

  (作者:周瀟梟)

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