中央部委密集開會,2022年要干哪些民生實事?

  歲末年初,中央部委密集召開年度工作會議。根據各部委會議、負責人發聲以及一系列新規透露的信息,一份影響多個群體的「民生清單」呼之欲出。

  「米袋子」「菜籃子」:千方百計確保糧食和重要農產品生產供應

  近期召開的全國農業農村廳局長會議研究部署了今年的重點工作,提出要圍繞「兩條底線」,突出抓好「四件要事」,「『三農』這塊壓艙石必須夯得實之又實」。

  兩條底線,一是保障國家糧食安全,二是不發生規模性返貧。「四件要事」中,除了「持續鞏固拓展脫貧攻堅成果」,另外三件都是圍繞糧食和重要農產品穩產保供。

  不同於去年「奮力奪取糧食豐收」的表述,此次會議提出,要「以背水一戰的態度、超常超強的力度,堅決打贏保夏糧保全年糧食豐收這場硬仗。」這也是「四件要事」中的首件:千方百計穩定糧食生產。

  其二,是要攻堅克難擴種大豆油料。其三,要確保「菜籃子」產品穩定供給,發揮好「菜籃子」市長負責制考核指揮棒作用,穩定生豬生產,繼續抓好其他畜禽、蛋奶和水產品生產,強化農產品質量安全監管。

  「錢袋子」:減稅降費力度將更大,小微企業與「工薪族」迎來利好

  全國財政工作影片會議和全國稅務工作影片會議明確,2022年,減稅降費政策力度將更大。

  從「減稅降費」到「減稅降費+緩稅緩費」,2016年至2021年,全國新增減稅降費累計超8.6萬億元。2021年,預計全年新增減稅降費達1萬億元。

  國家稅務總局局長王軍表示,2022年稅務部門將落實好大規模、階段性、組合式減稅降費政策,特別是加大對小微企業、個體工商戶、製造業等的支持力度,確保各項稅費優惠政策不折不扣、高效高質落地生根。

  不久前,兩部門發佈公告明確多項個稅優惠政策延續實施。例如,全年一次性獎金單獨計稅優惠政策,延續至2023年底;年收入不超過12萬元且需要彙算清繳補稅的,或年度彙算清繳補稅金額不超過400元的,可免予辦理彙算清繳政策延續至2023年底等。

  個稅優惠政策延續,將利好廣大「工薪族」、中低收入群體等,預計一年可減稅1100億元。

  就業:解決好高校畢業生等青年就業,開展平台靈活就業人員職業傷害保障試點

  2022年第一周,人社部發佈《高校畢業生就業創業政策服務指南》,再次明確對高校畢業生到基層就業、自主創業的幫扶政策,以及對企業招用畢業生的相應激勵等。

  教育部統計,2022屆高校畢業生規模預計首次突破千萬,達1076萬人,總量和增量均為近年之最。

  此前,中央經濟工作會議就強調,「解決好高校畢業生等青年就業問題」「抓好重點群體就業,落實落細穩就業舉措」。

  新就業形態被稱為穩就業的「蓄水池」,目前中國靈活就業人員已達2億人。2022年,中國將持續健全靈活就業勞動用工和社會保障政策,在部分省份和行業開展平台靈活就業人員職業傷害保障試點。

  養老:推進基本養老保險全國統籌,發展多層次多支柱養老保險體系

  2022年,中國將推進基本養老保險全國統籌。

  「全國統籌的標誌是統一繳費基數計算口徑、統一繳費率、統一養老金計發辦法,核心是實現統收統支。」中國社會保障學會會長鄭功成說。

  按照黨中央、國務院部署,中國將建立中央和地方養老保險支出責任分擔機制,中央財政支持保持穩定性和連續性,逐步強化地方政府支出責任,確保基本養老金按時足額發放。

  發展多層次、多支柱養老保險體系,是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。

  2021年12月,《關於推動個人養老金髮展的意見》審議通過。這意味著,在第一支柱基本養老保險制度、第二支柱企業年金、職業年金制度外,中國首次明確了第三支柱養老保險的設計框架,即將迎來個人養老金制度的規範發展。

  人社部有關負責人此前表示,總的考慮是以賬戶製為基礎、個人自願參加、國家財政從稅收上給予支持、資金市場化投資運營。要完善制度設計,合理劃分國家、單位和個人的養老責任,為個人積累養老金提供製度保障。

  住房:努力穩地價穩房價穩預期,更好滿足購房者合理需求

  2021年,中國房地產市場運行總體平穩。當前,新增住房需求及居民改善居住條件的需求依然旺盛,2022年將如何更好地滿足「住有所居」?

  住房和城鄉建設部部長王蒙徽指出,要繼續穩妥實施房地產長效機制,落實城市主體責任,強化省級政府監督指導責任,保障剛性住房需求,滿足合理的改善性住房需求,努力做到穩地價、穩房價、穩預期。

  同時,將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求,加大金融、土地、公共服務等政策支持力度,大力發展保障性租賃住房,因地制宜發展共有產權住房,加快發展長租房市場。

  中國人民銀行工作會議也提出,穩妥實施好房地產金融審慎管理制度,更好滿足購房者合理住房需求,促進房地產業良性循環和健康發展。

  鄉村:鞏固脫貧攻堅成果,抓好農村改廁和污水垃圾治理等重點

  鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。全國農業農村廳局長會議指出,進一步健全防止返貧監測幫扶機制,提高銜接資金和涉農整合資金用於產業的比重,重點發展一批特色優勢富民產業,加大對160個國家鄉村振興重點幫扶縣的支持力度。

  圍繞鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三個方面,會議提出統籌推進「六項任務」。包括堅決完成好新建1億畝高標準農田任務,加力推進農機裝備補缺點;加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設;抓好農村改廁整改鞏固,接續實施農村人居環境整治提升五年行動,協調推進農村生活污水和垃圾治理等。

  交通運輸部提出,今年要繼續強化對脫貧地區交通基礎設施建設的支持,加快完善「四好農村路」高質量發展體系,有序推進較大人口規模自然村(組)、抵邊自然村通硬化路建設,同時加快推進縣、鄉、村三級農村物流節點體系建設,健全完善農村物流體系。

  交通:提升服務質量,保障勞動權益

  2021年年末召開的全國交通運輸工作會議部署了今年的重點工作。

  其中,在抓好交通運輸常態化疫情防控方面,提出持續強化外防輸入,加強內防反彈,堅決避免疫情通過交通運輸環節傳播擴散。

  在提高交通運輸服務供給質量方面,將加強出行服務無障礙、適老化、人文化建設,深化電子不停車收費系統(ETC)服務提升。

  還有一系列政策將惠及貨車司機、交通運輸新業態從業人員等。

  在工作會議提出實施交通運輸新業態平台企業抽成「陽光工程」不久前,交通運輸部等8部門聯合發文,提出10項加強交通運輸新業態從業人員權益保障的舉措。

  文件要求網約車抽成成為「明白賬」,並讓司機參與到規則制定中;推動網約車司機更方便地參保和享受待遇,也嘗試破解「就餐、停車、如廁、休息難」等身邊難題。

  「保障網約車司機合法勞動權益,既是行業發展的重要支撐,也是勞動者切身利益所在。」首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛說。

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