中鋼協向四部委上報「基石計劃」制定鐵礦石話語權時間點

來源:中國經營報

本報記者 索寒雪 北京報導

中鋼協會長陳德容在近日舉行的鋼協會員大會上透露,中鋼協已經向國家發改委、工信部、自然資源部、生態環境部四部委上報了「基石計劃」,即通過國內新增產鐵礦開發、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源的開發,實現對鐵礦石供給和價格的話語權。

記者了解到,國內重要的鋼鐵企業都已經參與到「基石計劃」中。此外,國內鐵礦開發已經蠢蠢欲動,多地推出鐵礦探礦權的招標,此前國內鐵礦已經受冷遇多年。

中國對進口鐵礦石依賴率超過80%,是世界上最大的鐵礦石進口國。

忙碌的找礦人

在十幾年前,尚勇還是京津冀地區活躍的鐵礦石貿易商,隨著鋼廠的搬遷,以及大鋼廠與國外貿易商直接簽署長協,像尚勇這樣的鐵礦石貿易商漸漸淡出了市場。

但是在2021年,尚勇漸漸又活躍起來。「我今年(2021年)領了幾撥人去東北,看鐵礦。」

2021年鐵礦石價格出現了大幅上漲,中國鋼鐵工業協會多次向上級部門申請放開國產鐵礦的開採限制。鋼協人士曾向記者透露:「根據各種標準和限制條件,近幾年國內鐵礦的新產能幾乎為零。」

據了解,中鋼協曾經前往各個礦山調研發現:「國內礦山稅費佔比17.2%,涉及的稅費項目多達24個,由於種種因素,前一段時間各地限制國內礦山開發。」中鋼協人士表示:「如果新建礦山,審批的難度非常大,程序非常複雜。」即便是鞍鋼這樣的大企業,「要繼續擴大國內的現有礦山,難度也非常大」。

「有礦山的企業就很有優勢。」該人士表示。

2021年中鋼協起草《加快國內鐵礦資源開發,增強中國鋼鐵產業鏈供應鏈自主可控能力的報告》報送自然資源部,積極推進國內一批鐵礦資源項目的實施落地。「部分鐵礦開發項目已取得積極進展。」中鋼協人士向記者表示。

「現在行情好起來了,國家管得也沒有那麼嚴了,現在大家又想投資鐵礦了。」尚勇對記者說。

與此同時,一些鐵礦項目開始對外招標。

「新疆、甘肅、內蒙古都有一些鐵礦項目對外招標,但是處於很早期的探礦權招標。」尚勇透露,「大家都非常看好,勘探權招標的價格在幾百萬元左右。」

據了解,一些省份的自然資源部門已經對外招標,招標要求需要遵守《中華人民共和國礦產資源法》《礦業權交易規則》《國土資源部探礦權採礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》以及各省的相關規定。

由於中國鐵礦石嚴重依賴進口,而鐵礦石生產完全被四大鐵礦石商所壟斷,因此重新啟動國內鐵礦,對於抑制進口鐵礦石上漲的意義非常大。

尚勇回憶:「十幾年前,國外鐵礦石價格上漲,我們連夜就去國內礦山買鐵礦石,即便國內礦石品味偏低,但是大家也像『搶』一樣地買。」

大鋼廠「基石計劃」

目前鐵礦石處於壟斷狀態,由世界四大鐵礦石供應商力拓、必和必拓、淡水河谷、FMG來供應中國市場的需求。

而這幾家鐵礦石供應商要求必須以普氏價格指數作為鐵礦石價格的定價標準。每一次期貨價格的上漲,都帶動了現貨價格的上漲。

在談到2022年的工作重點時,陳德容表示,正在積極組織推進資源保障「基石計劃」。

記者了解到,「基石計劃」包括多項內容。

其中包括,確定在2025年、2030年和2035年三個時間節點的供給目標。完善細化「基石計劃」方案,對國內新增產鐵礦開發、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源等進一步梳理核實。

還包括,加強國內礦開發情況調研、督促「基石計劃」任務落實,及時與國家有關部門溝通彙報,統籌推進各項工作,確保一批優質鐵礦項目建成投產。

國內重點企業參加的「基石計劃」推進工作小組,定期召開協調推進工作會議,研究項目實施中的重大問題,及時匯總並向有關部門反饋,推動相關問題協調解決。

按照《基石計劃》,將有針對性地推進境外項目投資和開發,提升海外權益礦比例。

此外,還將推進國內廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善, 理順上下游關係,儘快解決廢鋼稅收和開票難問題,落實好完善資源綜合利用增值稅政策,平抑稅收窪地「票貨分離」的影響,促進廢鋼資源產業發展。

國內礦已經發揮作用

在過去一年,中鋼協一直在探討如何增加中方話語權的措施。

年底鐵礦石價格相對穩定,2021年的最後一天,58%澳粉指數81美元/噸,較上周下跌1美元/噸;61.5%澳粉指數107美元/噸,較上周下跌4美元/噸;62%澳塊指數127美元/噸。價格已經遠低於2021年的價格高點。

此外,12月23日,由寶武資源主導的澳大利亞Hardey鐵礦項目取得突破性進展,完成了「雲簽約」。此次簽約意味著年產4000萬噸的鐵礦石項目有望得以重啟,中國寶武有望獲得一處穩定優質的鐵礦石進口來源。

蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜認為,這是近年來,中國鋼鐵企業在提高鐵礦石資源保障能力方面持續努力,加強對海外鐵礦資源的開發,取得的較大進展。

對於價格的後期走勢,王靜認為:「鋼廠復產低於預期,全國主要鋼鐵企業高爐開工率仍在低位,鐵礦石供需基本面偏弱,價格由漲轉跌。鋼材終端需求不足,北方採暖季限產,後期鋼廠復產空間或有限,鐵礦石需求偏弱,港口庫存保持在較高位,同時由於鋼價調整,鋼廠利潤有所收窄,對礦價形成壓制,預計下周鐵礦石市場呈震蕩走勢。」

鋼協方面表示,2022年將不斷完善下游的行業運行監測體系,定期發佈主要用鋼行業運行月報、主要冶金產品進出口快報和月報,按旬發佈鋼材庫存監測情況,加強板帶材產銷存監測, 密切關注鐵礦石等原料市場,同時做好輿情應對。

(編輯:郝成 校對:顏京寧)

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