優化營商環境 部分惠企稅收政策或將延續

來源:中國經營報

本報記者 杜麗娟 北京報導

2021年最後一個月,多項稅收優惠政策的適用期也迎來到期倒計日,雖然目前各方尚未對個人所得稅一次性獎金的優惠政策是否納入當年綜合所得給出明確答覆,但對部分惠企政策的延續,無論是官方還是學界普遍有共識。

「今年以來,政策總基調是保持連續性、穩定性和可持續性,從前三季度政策實施效果看,部分惠企政策延續的可能性較大,其目的也是持續優化營商環境。」一位接近政策研究部門的相關人士預測。

與市場預期類似,國務院辦公廳近日也發佈《關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》(以下簡稱《通知》),在部署進一步推進減稅降費舉措中,《通知》指出要研究適時出台部分惠企政策到期後的接續政策,並持續清理規範涉企收費,加強對中小企業的紆困幫扶力度。

加大紓困幫扶

疫情發生以來,財政部、國家稅務總局、人社部、醫保局等多個部委接連發佈多項優惠政策,多措並舉幫助企業解決實際困難。

從《中國經營報》記者梳理的情況看,這些舉措涵蓋16項稅收優惠政策和5項社保優惠政策,在這項總共涉及28個優惠項目的政策改革中,中小企業成為減稅降費政策的主要受益者。

「我們都是小本生意,稅收政策的影響比較大,今年按照1%徵收增值稅後,我們感覺日子比之前好過一些。」經營水果批發生意的零售商章宏告訴記者,當前他們最關心的就是小微企業增值稅適用1%稅率的政策是否會延續。

據他介紹,增值稅稅率從3%下調到1%後,整體算下來一個季度可以少繳幾萬元的稅款。「且不說利潤高低,對我們來說至少負擔小了,生意能夠繼續幹下去。」章宏說。

受疫情影響,2020年中國將小規模納稅人增值稅稅率由3%降至1%,以此減輕小規模納稅人在疫情期間的稅負壓力。按照政策要求,增值稅稅率下調將在2021年12月31日到期。目前該政策還有1個月時間到期,未來政策是否會延續也成為小微企業主普遍關心的話題。

在國新辦新聞發佈會上,工信部副部長徐曉蘭表示,下一步將加強政策研究儲備,推動適時將部分階段性惠企政策轉化為可長期實施的政策,不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性,進一步穩定中小企業發展預期和信心。

徐曉蘭的發言也為政策延續釋放出更為積極的信號。

作為經濟增長不可或缺的一部分,中小微企業發揮了重要作用。根據統計,目前中國市場主體達1.5億戶,其中企業4600萬戶,99%以上的企業是中小企業。

然而,受錯綜複雜國內外形勢影響,中小企業發展也面臨不少困難。數據顯示,9月份規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%,下行壓力加大。

在此背景下,多位財稅人士認為,應對疫情影響,今年以來有關部門加大了減稅降費力度,比如階段性提高小規模納稅人增值稅起征點,降低部分小微企業所得稅,延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等。

「但下半年以來,部分中小企業受原材料和物流成本提高等因素影響,企業經營指標出現增速放緩的情況,這些因素也成為政策制定部門下一步決策的主要參考指標,從目前各項數據看,小規模納稅人增值稅稅率按照1%徵收的政策延續的可能性比較大。」一位財稅人士如此分析。

此外,針對疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅等政策也有望延續。

改善營商環境

記者了解到,除了疫情期間出台的有針對性的減稅降費舉措,政策制定部門也在持續優化稅收營商環境,以激發市場主體創業創新活力。

以減稅降費為例,近年來,稅務部門全面落實政府關於優化營商環境的決策部署,2016—2020年,新增減稅降費規模超過7.6萬億元,減稅降費政策紅利持續釋放。

「一帶一路」稅收征管合作機制秘書處近日發佈了《中國稅收營商環境改革發展研究報告(2016—2020)》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,中國稅務部門通過取消稅務審批事項、精簡涉稅資料報送、強化部門高效協作等一系列簡政便民舉措,最大限度激發市場活力。

數據顯示,2016—2020年,稅務行政審批事項減少93%,納稅人報稅資料壓減50%,年度納稅時間壓減超過57.5%,出口退稅時間壓縮至8個工作日內,市場主體獲得感和滿意度持續增強。

在湖北省鹹寧市鹹安區政務服務中心不動產登記窗口,來自武漢的王女士成為全區首位享受稅務部門「減證便民」政策的納稅人。

據工作人員介紹,「放管服」改革後,納稅人只需簽署一份稅務證明事項告知承諾書,書面承諾情況屬實,就可以辦理契稅減免手續,方便又快捷。

據悉,為了減輕納稅人辦稅證明負擔,在分批次取消58%稅務證明事項的基礎上,今年7月1日起,稅務總局在全國範圍內對涉及房地產交易、民辦教育、境外所得、股權轉讓等6項稅務事項辦理需提供的證明材料實行告知承諾制,納稅人書面承諾後即可享受優惠、辦理事項,破解辦事難、證明繁、多頭跑等問題。

其中,個人購買家庭唯一住房、第二套改善性住房,棚戶區被徵收人首次購買改造安置住房,申報享受減征契稅政策時,需要的出生醫學證明、戶口本、結婚證等「家庭成員信息證明」和「家庭住房情況書面查詢結果」,均可由納稅人自主選擇是否適用告知承諾制辦理。

西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為,稅務部門推行的還權還責於納稅人繳費人的稅費征管方式,優化了稅收營商環境,進一步增強了納稅人繳費人獲得感。

按照《關於進一步深化稅收征管改革的意見》,稅務部門下一步將繼續優化執法方式,以智能技術提升納稅服務,為優化稅收營商環境提供更多經驗。

(編輯:孟慶偉 校對:彭玉鳳)

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