北京為何給自貿試驗區立法?此次立法明確了哪些內容?︱政解

原標題:北京為何給自貿試驗區立法?此次立法明確了哪些內容?︱政解

新京報快訊(記者 吳為)11月24日,北京市十五屆人大常委會第三十五次會議召開,會議對《中國(北京)自由貿易試驗區條例(草案)》進行一審。為什麼要給北京自貿試驗區立法,此次立法明確了哪些內容?

去年8月30日,國務院批准《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》。當年9月24日,北京自貿試驗區正式揭牌,包括科技創新、國際商務服務、高端產業三個片區,實施範圍119.68平方公里。

經過一年多的建設,北京自貿試驗區深入推進改革創新,形成了一批行之有效的制度成果和經驗做法,向全國複製推廣。截至2021年8月,自貿試驗區內新設外商投資企業474家,實際利用外資金額17.8億美元。自貿試驗區以全市7‰的面積貢獻了全市10%的稅收和近三成的外資企業增量。

北京市司法局局長李富瑩介紹,國務院批准的總體方案明確提出,「加強地方立法,建立公正透明、體系完備的法治環境」。此次立法也正是為了明確自貿試驗區管理運行機制,凝聚改革創新措施,為自貿試驗區發展提供更堅實的法治保障。

今年7月,北京市人大常委會主任會議同意條例立項,並對立法工作提出指導意見和具體要求。本次立法採用「領導小組+立法專班」機制,由市委常委、副市長殷勇,副市長楊晉柏和市人大常委會副主任李穎津任領導小組組長,市人大常委會民宗僑外辦、法制辦、財經辦、教科文衛辦,市商務局、市司法局等46個單位組成立法專班,分領域梳理自貿試驗區建設的重點、難點,集中力量起草論證,廣泛徵集意見建議,共同研究立法框架和主要內容。

這次立法立足國務院批准的《總體方案》,落實國家授權改革要求,將自貿試驗區改革舉措固化為立法制度;對標國際先進規則,探索投資貿易自由化便利化、跨境貿易、數據跨境流動等領域規則;針對市場准入、資金融通、土地資源配置、人才保障等重點問題,完善體制機制,增強市場主體獲得感。

條例草案共11章72條,分為總則、管理體制、投資開放與貿易便利、科技創新、數字經濟發展、金融服務、優勢產業開放、京津冀協同發展、政府管理創新、人才保障、附則。主要包括十個方面的內容,涉及明確自貿試驗區發展定位和目標、明確自貿試驗區管理體制、推動投資開放與貿易便利、推動科技創新、促進數字經濟發展等。

如條例對自貿試驗區的發展定位和目標有明確表述,將自貿試驗區定位為以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,推動實施創新驅動發展、京津冀協同發展等戰略要求,圍繞「四個中心」戰略定位,立足提升「四個服務」水平,助力建設國際科技創新中心,加快建設國家服務業擴大開放綜合示範區、數字經濟試驗區,著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平台。

此外,條例草案還涉及完善金融服務、推進優勢產業開放、推動京津冀協同發展、加強政府管理創新、加強人才服務保障等多方面內容。

新京報記者 吳為

編輯 白爽 校對 王心

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