政策「加碼」幫中小企業「解憂」

中青報·中青網記者 王林

眼下,許多中小企業的發展面臨現實困難。一些企業主反映,上游原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素都在影響其經營和發展。

工信部的數據顯示,9月份規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%,下行壓力加大。如何幫助中小企業儘快脫困?

今天,國務院新聞辦公室就加大對中小企業紓困幫扶力度有關情況舉行國務院政策例行吹風會,記者從會上獲悉,工信部、人民銀行等有關部門陸續公佈了一系列措施,多措並舉幫中小企業解決實際困難。

不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性

中小微企業是經濟的毛細血管,他們為經濟增長貢獻了最鮮活的動力。目前,中國的市場主體已達到1.5億戶,其中企業4600萬戶,99%以上的企業都是中小企業。1~9月,規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%,比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。

不過眼下,中小企業正面臨著各種現實困難。浙江金華的一位90後企業主告訴記者,由於上游的鋼鐵等原材料漲價等因素影響,今年以來他所經營的工廠遭遇了成本增加、訂單減少、用電緊張等許多問題。加之許多地方出現零散的疫情,快遞物流也受到影響,一些貨物發不出去,企業資金流也受到了一定影響。在營銷方面,線上與線下渠道開店、獲客的綜合成本已經相差無幾。

針對中小企業的現實問題,國務院辦公廳近日出台《關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》,提出了包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9條具體措施。

工信部副部長徐曉蘭表示,下一步,工信部將會同有關部門共同推動《通知》落地生效,提升中小企業的滿意度和獲得感:一是加強政策落地生效,推動各相關部門、各地區按照職責分工,完善工作機制,加大工作力度,抓緊出台配套政策;二是加強政策研究儲備,強化中小企業運行監測分析,推動適時將部分階段性惠企政策轉化為可長期實施的政策,不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性,進一步穩定中小企業發展預期和信心;三是加強政策監督評價,定期委託第三方機構開展中小企業發展環境第三方評估,開展促進中小企業發展專項督查工作,打通政策落實「最後一公里」。

工信部中小企業局局長梁志峰表示,有關部門將會加大減稅降費力度,出台一系列政策,例如階段性提高小規模納稅人增值稅起征點,降低部分小微企業所得稅,延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等等。

為中小微企業送去金融「活水」

融資難融資貴依然是困擾中小微企業的一大難題。怎麼辦?金融業的改革措施送來了資金「活水」。中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示,過去一段時間,人民銀行積極發揮再貸款、再貼現政策定向調控、精準滴灌作用,新增3000億元支小再貸款額度,支持地方法人銀行增加小微企業和個體工商戶的貸款。

此外,人民銀行也在鞏固提升兩項直達實體經濟的貨幣政策工具的效果。從2020年至今年10月,全國銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息,其中支持中小微企業延期還本付息11.8萬億元,累計發放普惠小微信用貸款9.1萬億元。

據鄒瀾介紹,人民銀行也在著力提升中小微企業供應鏈融資便利度,發佈供應鏈金融管理制度,構建供應鏈金融規範發展政策框架,支持中小微企業通過中征應收賬款融資服務平台進行融資。今年1-10月,中征應收賬款融資服務平台共支持近2萬家中小微企業獲得融資1.46萬億元。

鄒瀾表示,針對近期中小微企業面臨的諸多困難,下一階段人民銀行將採取一系列措施。例如,用好新增的3000億元支小再貸款額度,引導地方法人銀行增加信貸投放,將優惠利率傳導至小微企業和個體工商戶;運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款,推動中小微企業綠色低碳轉型;重點關注延期貸款、信用貸款的質量情況,有效防控信貸風險;強化金融機構內部資源配置和考核激勵;大力推廣主動授信、隨借隨還貸款模式,規範發展供應鏈金融。

培育一萬家專精特新「小巨人」企業

目前已發佈的一系列扶持中小微企業的政策措施中,針對「專精特新」企業的措施尤為引人關注。

金融方面,截至今年10月末,專精特新「小巨人」企業整體獲貸率超過七成,戶均貸款餘額為7526萬元;10月末,普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶,同比增長34.1%。財政方面,今年中央財政新增支持「專精特新」高質量發展資金,目前已經安排35億元,支持1300多家「小巨人」企業高質量發展,安排30億元繼續實施小微企業融資擔保降費減補政策。

「專精特新」企業是具備專業化、精細化、特色化和創新型特徵的中小企業,也是政策層面大力培育的企業主體。據徐曉蘭介紹,著力培育的中小企業可分為「四個梯度」:量大面廣的創新型中小企業、「專精特新」中小企業、「專精特新」的「小巨人」企業,以及製造業單項冠軍企業。

目前,全國已培育國家級專精特新「小巨人」企業4762家,帶動省級「專精特新」中小企業4萬多家,入庫企業11.7萬家。2020年度國家科學技術獎中,有13個項目都有專精特新「小巨人」企業參與申報。北京證券交易所首批上市的81家企業中,超過一半是「專精特新」中小企業,其中有16家是專精特新「小巨人」企業。

梁志峰透露,工信部正在健全完善「百十萬千」梯度培育體系,力爭到2025年通過中小企業「雙創」帶動孵化百萬家創新型中小企業,培育十萬家省級「專精特新」中小企業,和一萬家專精特新「小巨人」企業,以及一千家左右的製造業單項冠軍。

為培育更多更優秀的「專精特新」企業,最近國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《為「專精特新」中小企業辦實事清單》,提出了10項實事、31條具體任務。例如,鼓勵金融機構打造「專精特新」中小企業專屬信貸產品,國家開發銀行提供技術改造和轉型升級專項金融支持,研究為「專精特新」中小企業申請在新三板掛牌開闢綠色通道,為每家「專精特新」中小企業配備一名服務專員,將5000家「小巨人」企業納入各級知識產權優勢企業培育對象等等。

「明年,我們將把落實《實事清單》作為重點,繼續加大對『專精特新』中小企業培育力度。」徐曉蘭說。

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