鉅派視角:央地「加碼」新基建,「進一步鼓勵民間資本和境外資本參與」,釋放什麼信號?

  近期,國常會審議通過「十四五」新型基礎設施建設規劃,明確「十四五」時期科學布局和推進建設以信息網路為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施。與此同時,各地也紛紛出台相應的新型基礎設施建設規劃。除了具體的規劃實施路線圖,「進一步鼓勵民間資本和境外資本參與,構建多元化投融資體系等政策」也引發市場廣泛關注。

  央地加碼「十四五」新基建

  國常會提出要加強信息基礎設施建設,包括推動國家骨幹網和城域網協同擴容,開展千兆光網提速改造,推進新一代移動通信網路商業化規模化應用以及完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施等。同時,要穩步發展融合基礎設施,打造多層次工業互聯網平台,並結合推進新型城鎮化,進一步推進交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。

  地方版「十四五」新型基礎設施規劃也密集出台。據不完全統計,目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份明確未來五年5G建設目標,加速推進大數據中心、工業互聯網等一批重大項目建設,相關投資有望超過十萬億元,近期,部分省市積極反饋相關進展,利好信息不斷。

  今年8月,北京市通信管理局發佈《北京市「十四五」信息通信行業發展規劃》,明確羅列大力建設新型數字基礎設施、深度推動京津冀區域協同發展、擴展首都數字化空間、持續提升行業管理水平、增強網路安全保障能力等五方面重點任務。隨後,北京銀行與人民銀行營業管理部、市經信局簽署支持北京地區高精尖中小微企業的「高精尖」雙益貸產品合作協議,重點支持符合北京市《加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》、高精尖產業發展規劃等方面的項目企業。

  江蘇省在《江蘇省「十四五」新型基礎設施建設規劃》中提到,要加快建設新技術基礎設施及能源互聯設施。以智能電網為基礎,熱力管網、天然氣管網、交通網路等多種類型網路互聯互通,多種能源形態協同轉化、集中式與分散式能源協調運行的綜合能源網路,積極發展新能源微電網、分散式能源微電網。

  四川省則在《四川省「十四五」新型基礎設施建設規劃》具體提出到2025年,初步建成集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系,成為經濟社會高質量發展和治理能力現代化的有力支撐。另外,在信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施上的細分指標已明確,比如5G基站數量、數據中心機架規模、新能源汽車充電樁數量、典型應用場景(案例)數量、國家重大科技基礎設施數量等。

  貴州省發佈的《貴州省「十四五」新型基礎設施建設規劃》明確本省新基建主要目標,包括:

  1、數據中心標準機架達到80萬架,建成5個左右城市級、都市圈級的人工智慧、區塊鏈等平台;

  2、通信網路基礎設施建設持續提檔升級,建成5G基站16萬個,擴大5G網路城鄉覆蓋範圍;

  3、融合基礎設施建設取得明顯成效,全省大數據與實體經濟深度融合指數達到47;

  4、建設完善國家級創新平台不少於100家、省級創新平台不少於500家,區域創新能力進入全國前15位;

  5、安全基礎設施防護能力全面強化。

  民間、境外資本恰逢其時

  有業內人士認為,未來五年5G、數據中心等新基建將帶來大規模、長期性的新增有效投資,彰顯中國經濟活力和韌性。中國信通院預計,未來三年數據中心產業投資或達1.4萬億元;5G方面,預計到2025年,5G將帶動1.2萬億元左右的網路建設投資,直接帶動經濟增加值2.93萬億元。

  值得關注的是,在資金來源上,國務院常務會議明確鼓勵多元投入、推進開放合作,支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。地方上也展開積極部署。例如,廣西日前印發文件,明確鼓勵採用PPP模式盤活存量資產,重點支持盤活交通、市政等基礎設施補缺點行業及新型基礎設施項目。江蘇提出,堅持政府引導,市場主導,最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用,構建多元化投融資體系,探索長期可持續的新型基礎設施運營模式。

  PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫,指在公共服務領域,政府採取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合約,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。PPP是以市場競爭的方式提供服務,主要集中在純公共領域、准公共領域。PPP不僅是一種融資手段,還是一次體制機制變革,涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

  PPP模式的意義在於,政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關係,由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,並通過「使用者付費」及必要的「政府付費」獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。

  當前新型基礎設施建設仍存在一些缺點,包括供給和需求匹配程度有待進一步提高,建設運營模式需要進一步探索創新等。這些問題除了央地密集謀划對新型基礎設施建設的支持舉措,也需要在未來通過進一步激發市場投資主體的活力,引導更多社會資本包括民營和境外資本參與,藉助其高效、務實、靈活的特點,集合多方力量共同應對。

  鉅派資產·資產管理事業部執行董事錢曉波先生認為, 在目前經濟形勢不佳的情況下,適當加大新基建的提前布局,有利於拉動經濟、創造就業,並在相關領域競爭中在全球佔據有利位置。5G、工業互聯網、人工智慧等新型基礎設施建設及其帶動的5G、大數據等行業的快速發展,將產生長期性、大規模的投資需求,極大拉動有效投資新增量,有助於穩定投資水平、激活內需,拉動新一輪經濟增長。

  過去我們提前布局基建,「要想富先修路」帶領中國進入到了小康社會,現在的新基建也必將能夠更好的讓我們實現共同富裕。

  隨著一批新型基礎設施建設項目的正式發佈,央地與民間、境外資本在相對明確的商業運作模式的基礎上,輔之以社會資本的適度創新商業模式,便可以達到提高時間效率、提升基礎設施投資回報率的目的,預計會帶來積極可觀的社會效益。

  另外,作為一個萬億級別的廣闊市場需要社會資本的充分參與,在資本市場迎來相對穩健而優質的「長雪坡」地帶之時,也勢必促成一大批「專精特新」企業湧現而出,服務並滿足新基建發展過程中的各類需求。這個過程中是否會出現下一個「機茅」、「寧王」,值得投資人拭目以待。

  參考資料:

  央地加碼「十四五」新型基礎設施建設 5G、工業互聯網規模化應用加快

  新基建項目競相上馬 十萬億投資大幕將啟播

  四川加碼「十四五」新型基礎設施建設 5G基站已超4.9萬個播

  《貴州省「十四五」新型基礎設施建設規劃》印發實施播

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