屢屢受罰且被指收割司機 「小拉出行」合規之路還要走多久?

  原標題:屢屢受罰且被指收割司機 「小拉出行」合規之路還要走多久? 來源:中國網財經

  中國網財經11月23日訊(記者 曹中原 王嘉浩)日前,網約車平台「小拉出行」創始人就其全資子公司福州海鄒網路科技有限公司(下稱:海鄒科技)因提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》,被福州市交通運輸綜合執法支隊200餘次行政處罰一事表示不知情,對其他相關事宜,其表示可發函至公司郵箱,但記者發函並時隔多日兩次詢問,卻只得到「己轉相關負責人,有需要會聯繫貴單位」的簡短答覆。

  此前,中國網財經記者從信用中國(福建)等信用信息平台獲悉,海鄒科技自7月至11月初,因提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》,被福州市交通運輸綜合執法支隊行政處罰200餘次,罰金超270餘萬元。

  頻繁被罰 屢禁不止

  據了解,海鄒科技是「小拉出行」運營公司四川神州行網約車服務有限公司(下稱:四川神州行)於2021年6月16日成立的,其6月24日取得福州市交通局下發的《網路預約出租汽車經營行政許可決定書》,被允許在當地從事網路預約出租汽車經營活動。

  但在實際運營中,海鄒科技常因提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》的問題,而受到相應行政處罰。據了解,其拿到「行政許可」不足半月,便收到福州市交通運輸綜合執法支隊的行政處罰決定,文書號為:閩榕交執(2021)罰字第2577號。處罰事由為,綜合執法支隊兩名執法人員在海鄒科技檢查時,發現抽查的5輛車輛均未取得《網路預約出租汽車運輸證》,違反《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第十七條的規定。根據相關規定,綜合執法支隊擬責令福州海鄒網路科技有限公司立即糾正違法行為,並擬給予其罰款人民幣叄萬元的行政處罰。對該處罰是否認可,是否已繳納相關罰金,「小拉出行」並未正面回復,但記者從交通運輸部公眾號對當時該處罰中的車輛進行了「網約車合規查詢」,查詢內容顯示,「未取得網約車運輸證」,也未查到關聯的駕駛員。按時間來算,5輛車自處罰至今已有超百日,仍未辦理《網路預約出租汽車運輸證》。

  「被逮住一次不是小錢兒,起步就得一萬,這些錢都是司機交。」此前,中國網財經記者就從事網約車服務缺失「雙證」的情況採訪過一位網約車司機,其坦言,如果因證件不全而被罰一次,那意味著一個多月就白忙活了。

  據《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十五條規定,提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;提供服務駕駛員未取得《網路預約出租汽車駕駛員證》,或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的,由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正,對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的,處以10000元以上30000元以下罰款。

  據查詢,海鄒科技自7月29日至11月的時間里,被罰200餘次,罰金270餘萬,其中每條罰款數額從1萬到3萬不等。除此之外,其母公司四川神州行也因提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》,而被日照市交通運輸局處罰10次。就累計270餘萬元罰款是否已完成繳納,是否存在擾亂公平競爭市場秩序?以及是否存在對入駐的駕駛人員和駕駛車輛審核不嚴格的情況等問題,記者採訪「小拉出行」,截止發稿,「小拉出行」並無回復。

  資料顯示,小拉出行2021年7月上線,最早在貴州遵義和福建福州等地開展網約車業務。其服務司乘兩端,主要定位於年輕、有高效出行需求的客戶群體,提供優惠便利的用車服務,可以滿足乘客多場景、隨機性、定製化的出行需求。目前擁有4家控股公司,分公司81家。

  上線不長問題不少

  不僅是提供服務車輛未取得《網路預約出租汽車運輸證》,中國網財經記者還發現,早在8月3日,海鄒科技便因「通過登記的住所或者經營場所無法聯繫」而被福州市倉山區市場監督管理局列入經營異常名錄,至今仍無更改。

  除在福建外,今年8月24日,「小拉出行」因不合規車輛派單、低於成本價運營、投訴機制不完善和司機「雙證」問題,被山東省日照市交通運輸局及其他部門約談。對出現的問題,「小拉出行」日照負責人也表示將按照約談要求,對平台經營行為進行全面系統的審視。認真履行企業主體責任,依法在規定時間內清退平台中的不合規車輛。並將按照規定,取得安全考核合格證明,調控價格,避免出現低價擾亂市場;完善投訴機制,及時處理矛盾和回應合理訴求。

  但當月30日,「小拉出行」又因相同問題,被山東省另一城市——威海市交通運輸局等部門約談,並被要求將平台經營數據及時與交通運輸部信息交互平台進行對接傳輸,以及依法報備平台車輛及人員信息等。

  而最早上線業務的城市貴州遵義,其政府辦公室9月6日在「政府留言板」回復網友8月24日關於小拉出行擾亂市場的情況時表示,「小拉出行」未取得遵義的任何營運許可,屬非法營運。相關部門已加大對「小拉出行」平台打擊查處力度。同時,約談「小拉出行」遵義地區負責人,要求該平台立即停止非法營運。

  隨後,記者撥通遵義市交通運輸局相關部門電話,其表示,此前是處在沒有的狀態,現在需要問政策法規科,但該科室電話一直無人接聽。據遵義市交通運輸局官網的公示公告來看,9月至今,無相關行政許可申請的受理公示。

  「小拉出行」目前存在的問題,或許不只如此,該平台與司機間的矛盾也在日漸凸顯。今年9月,其被爆出,向司機收取每人400元的保證金,如不交保證金那麼一天只能接5單。11月19日,其上線會員模式,司機交保證金後,才能獲得會員購買資格,而沒有交保證金的司機每天從只能接5單縮減成1單。交保證金後,便可根據交錢的不同而成為青銅,白銀,鉑金三檔的會員,青銅會員限時價39.9/30天,每天無限接單,每單收取10%的信息費;白銀會員限時價79.9/30天,每天無限接單,每單收取6%的信息費;鉑金會員限時價129.9/30天,每天無限接單,每單收取2%的信息費。

  記者在下載「小拉出行」app(司機版)時發現,其評論區不乏有「交了保證金充了會員,搶單成功率直線下降」,「變相圈錢」等相關的評論。

  而以上種種,或許與其官網宣稱的「平台將用心服務好平台上的網約車司機,並對平台司機實行『限時免抽佣』政策,助力廣大司機師傅快樂接單,提升收入」背道而馳。

  合規之路 任重道遠

  今年9月,交通運輸部會同中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家市場監管總局等交通運輸新業態協同監管部際聯席會議成員單位,對市面上多家主流網約車平台進行約談,指出各平台存在的非法營運等問題。

  該約談要求各平台公司嚴格落實平台、車輛和駕駛員「三項許可」,做到「平台持證經營,車輛持證載客,司機持證上崗」。要立即停止招募不合規車輛和駕駛員,在駕駛員新註冊時,對於無法提供許可證件的不予註冊。要加快清退平台既有的不合規車輛和駕駛員,要求符合條件的駕駛員和車輛儘快申請辦理網約車相應許可。

  事實上,早在2016年8月3日,交通運輸部就聯合相關部門發佈《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,要求《網路預約出租汽車經營許可證》、《網路預約出租汽車駕駛員證》及《網路預約出租汽車運輸證》「三證齊全「才可合法營運。其還表明,不同地區網約車從事主體須滿足「城市人民政府規定的其他條件」。

  「辦齊了麻煩著呢,要治安背景審查、每年年審,還必須裝有定位的行車記錄儀、報警裝置之類的......」此前,也有從事網約車的司機向中國網財經表示,全要求有證兒的話,(就)招不到人了,合規後保險和個稅都會增多,而且有強制報廢的情況。

  對此,國家七部委聯合發佈的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》開篇便有體現:「為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規範網路預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據國家有關法律、行政法規制定」。

  交通運輸部也曾提醒,合規的網約車駕駛員和車輛意味著安全更有保障、服務更有質量。為保障乘車安全和服務體驗,請廣大乘客選乘合規的網約車。

  此前也有分析師對媒體表示「合規化推進慢一直是網約車平台存在的問題,這是因為平台可能有營收的考量,但是從行業健康發展的角度看,合規的車輛和司機,有助於相關部門細化管理網約車行業,有助於行業長期發展。」

  根據網約車管理有關規定,合規網約車駕駛員是指通過背景核查、考核合格、符合城市人民政府規定條件且獲得《網路預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員;合規網約車車輛是指已安裝應急報警等裝置、技術性能符合運營安全相關標準、登記為預約出租汽車客運且獲得《網路預約出租汽車運輸證》的車輛。

  對於「小拉出行」在合規之路上的相關問題,中國網財經將持續關注。

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