上海居住證辦理、社會救助等12件事上線「一網通辦」

作為「一網通辦」改革的一項制度性安排,「高效辦成一件事」是上海近年來堅持推進的重點工作。

11月23日,澎湃新聞從上海市大數據中心獲悉,2021年,上海重點推進市級支持資金申請、公共信用信息修復、殘疾人就業保障金征繳、支持科技型企業創新發展、居住證辦理、企業招用員工(穩就業)、社會救助、校車使用許可、職業健康、一般項目挖掘道路施工、船舶開航、企業高頻證照變更聯辦等「12件事」,目前已全部上線運行。

據悉,「12件事」改革從「減環節、減時間、減材料、減跑動」入手,突出整體再造,強化系統重構,最大限度簡化優化業務流程。

如,公共信用信息修復「一件事」在「一網通辦」隨申辦和電腦端同步上線,實現了修復申請從線下到線上、從網上到掌上的轉變。自3月1日上線以來,全市平均辦理時間為4天,最快可以在1個小時內辦結,遠遠低於10個工作日的辦理期限要求。校車使用許可「一件事」依託「一網通辦」平台構建跨部門聯審系統,改線下串聯審為線上並聯批,申請材料「一次提交、多部門共享復用」,申請校車使用許可的跑動次數從原來的10次以上減少到最多2次(含線下驗車),辦理周期從20個工作日減少到10個工作日。船舶開航「一件事」目標環節最簡、效率最優,積極推行「十證聯辦」、全程網辦,辦理時間從最多35個工作日縮減至15個工作日,減幅57%;申請材料從最多54份精簡至5份,減幅91%;線下跑動由14次減到最多跑一次,甚至「零跑動」。

「12件事」探索運用AI智能化服務能力,系統集成申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審等功能,探索政策找企(人)、精準匹配,優化企業群眾辦事體驗。

如,居住證辦理「一件事」圍繞全流程「好辦」的目標,提供居住證照片智能預檢服務,完善數據共享復用和證照調用,實現居住登記、居住證新辦、居住證信息變更等量大面廣的事項全程網上辦理。結合用戶畫像和行為分析,提升期滿主動提醒、精準推送等服務能力。企業招用員工(穩就業)「一件事」通過數據整合,事項集成以及申領事項的後台匹配,建立項目間的邏輯關係判斷以及系統內嵌互斥演算法,系統自動判斷並提示辦理事項,實現精準化的內容推送。同時,後台自動查找未辦理社保卡的勞動者,主動推送社保卡辦理提示信息,變被動受理申請為主動跨前服務。殘疾人保障金征繳「一件事」歸集市場監管局、民政局等7個委辦局共3.45億條殘疾人相關數據,實現1.5萬跨地區殘疾人就業信息跨地域互信互認,精準集成殘疾職工人數審核、殘保金申報繳納和超比例獎勵等事項的線上辦理功能,有效提升了企業的辦事體驗。

「12件事」通過數據共享、互聯互通,加強跨部門管理協同,從優化申請端體驗到賦能政府端治理,進一步提升管理服務的整體效能。

如,市級支持資金申請「一件事」藉助企業專屬網頁和辦件材料庫的場景應用支撐,簡化申報表格填寫和重複材料準備。創建語義比對查重模型,通過文本、語意、項目負責人等多維度比對,作出結果相似度風險提示及快速定位相似位置,協助項目審核,提高查重效率。一般項目挖掘道路施工「一件事」系統重構審批流程,對規劃資源、交通、公安三個部門的事項實施並聯審批、全程網辦,大幅減材料、壓時間。同時,推動許可關鍵信息與設施安全、交通安全、文明施工、管線外損及跟測等監管、執法部門實時共享,強化共管共治。

上海市大數據中心透露,2020年,上海推出小孩出生、醫療付費、企業職工退休等「15件事」,辦件量迄今近200萬件,得到了社會廣泛認可,相關改革經驗被國務院轉發推廣。2021年,市大數據中心將會同相關單位優化完善2021年新上線的「12件事」的運營管理,按照辦理事項擴容新增、適用範圍深化拓展、受益人群覆蓋延伸、辦理體驗持續優化的目標,切實提高用戶黏性和辦理量,推動「一件事」從「能辦」向「好辦」轉變。

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