結婚登記人數創17年新低,哪些原因造成的

原標題:結婚登記人數創17年新低,哪些原因造成的

  ■ 觀察家

  結婚生育問題,既是家事也是國事,既事關民生幸福與社會穩定,也與促進中國人口的長期均衡發展息息相關。

  近日,兩則與人口有關的報導引起熱議:一是2020年全國人口出生率為8.52‰,首次跌破10‰,創下了1978年來的新低。二是2020年的結婚登記人數較2019年減少了113萬對。這也是自2013年後連續七年下降,也創下了自2003年以來,近17年中的新低。

  關於前者,由於《中國統計年鑒2021》只列出1978年以來的全國人口出生率,所以,媒體報導說2020年全國人口出生率創下1978年來的新低。但查詢國家統計局官網就會發現,2020年全國人口出生率創下了1949年以來的新低。

  關於後者,根據民政部官網最新發佈的數據,2021年前三季度,中國結婚登記人數共計588.6萬對,比去年前三季度結婚登記人數小幅下降。如果不出意外,2021年中國結婚登記人數仍然會繼續下降,雖然降幅有所收窄。

  在歐美國家,非婚生育的情況很普遍。根據經合組織(OECD)的數據,2019年歐盟國家非婚生子佔新生兒比例平均是41.3%。但在中國,結婚和生育密切相關,非婚生子佔新生兒比例很低,所以結婚登記人數下降必然對人口出生率有負面影響。

  需指出的是,在結婚登記數據中,與出生人口更密切相關的數據是初婚人數,因為結婚登記人數中還包括部分再婚的中老年人,由於部分中老年人已過了生育期,對出生人口沒有什麼影響。從2013年後,到2020年,中國結婚登記人數和初婚人數已連續七年下降;從2017年到2020年,中國出生人口和出生率已經連續四年下降。在這樣的局面之下,人口出生率下降在預料之中。

  中國結婚登記人數近年來為何不斷下降?首先是年輕人數量下降。根據國家統計局數據,中國80後(1980-1989年出生人口,依此類推)、90後、00後人口分別為2.23億、2.1億和1.63億,整體呈不斷下降趨勢。其次,由於結婚成本升高、工作壓力大、女性的教育水平和經濟獨立程度大幅提高等原因,當代年輕人結婚意願普遍下降。

  另外,由於中國從上個世紀80年代以來出生性別比偏高,男多女少現象比較普遍,也是導致近年來結婚登記人數下降的一個重要原因。「七人普」數據顯示,中國總人口中,男性比女性多3490萬人,這3000多萬人分佈在不同的年齡階段。其中,20-40歲適婚年齡男性比女性多1752萬人。總的來說,結婚登記人數下降,原因來自各方面,這應引起足夠重視。

  目前,中國人口出生率創新低已引發社會輿論關注。而要提升出生率,首先就要提升年輕人的結婚生育意願。為此,各地需出台相關政策鼓勵年輕人結婚生育。最近有多個省份已通過了新修訂的《人口與計劃生育條例》,普遍延長了婚假和產假,並設立父母育兒假。

  雖然延長婚假和產假有利於鼓勵年輕人結婚生育,但如果延長婚假和產假的成本全部由企業負擔,企業為降低人力資源成本,可能更不願意招聘女性員工。為此,政府財政需要分擔延長婚假和產假的成本,這樣既有利於減輕企業負擔,也有利於防止企業在招聘中歧視女性。考慮到小孩長大並參加工作後就是社會的納稅者,因此,政府財政分擔家庭的一部分結婚生育成本也是合理的。

  另外,高房價也是阻礙年輕人結婚生育的一大「攔路虎」。為此,各地政府需要出台相關政策降低年輕人的住房成本。比如在一些房價特別高的地方,為三孩政策履行者推出打折房價,或者對購買第1套房的實施無息貸款。政府在配租公租房時,對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭,優先予以保障。

  結婚生育問題,既是家事也是國事,既事關民生幸福與社會穩定,也與促進中國人口的長期均衡發展息息相關,亟須引起社會各方的足夠重視。

  □何亞福(人口學者)

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