媒體:鼓勵龍頭企業辦職校,這一次跟上世紀八十年代有啥區別?

  原標題:鼓勵龍頭企業辦職校,這一次跟上世紀八十 年代有啥區別?| 新京報快評 

  由企業舉辦職業教育,能充分發揮企業的優勢,提高職業教育的質量,解決人才培養供需「兩張皮」問題。

  文 | 熊丙奇

  職業教育的春天來了嗎?

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》(下文簡稱《意見》),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》提出,健全多元辦學格局,構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。

  就在差不多同時,教育部校外教育培訓監管司就校外培訓機構「營改非」工作作出部署,提出該項工作要倒排工期,到截止日期仍未選擇「營改非」的機構或將被終止辦學資格。

  一邊是學科類培訓機構必須登記為非營利性,不得進行資本化運作,不得上市融資;一邊是鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育。可見,職業教育改革正在全速推進,最終形成職業教育多元辦學格局,提高職業教育質量與吸引力。

▲企查查數據顯示,過去十 年,「職業教育」相關企業註冊量一直維持穩定的小幅變化。2016年註冊量為過去十 年最高,2020年同比下降4.7%。圖/企查查

  其實,在20世紀80年代與90年代初,行業辦學、企業辦學是舉辦職業教育的重要模式。

  統計數據顯示,1978—1986年,行業企業為主舉辦的職業學校約3.5萬所。但那時的行業企業辦學,主要實行面向企業培養人才、包分配政策,行業企業培養的學生,到相應行業企業就業。

  而隨著推進教育管理改革、企業改革與學生就業改革,行業企業辦學的問題暴露出來。比如,多頭管理、各自為政,學校辦學標準不一;企業辦教育被質疑為「企業辦社會」,不符合現代企業改革方向;學生就業不再包分配實行市場化就業,企業無法從學校直接獲得人才,也就缺乏辦學的積極性。

  針對這些問題,中國逐漸調整行業辦學格局,將所有學校逐步納入教育行政部門統一管理。截至2019年6月,全國國有企業舉辦職業院校不超過200所。

  2019年發佈的《國家職業教育改革實施方案》提出,要深化產教融合、校企合作,育訓結合,健全多元化辦學格局,推動企業深度參與協同育人,扶持鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育。發揮企業重要辦學主體作用,鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育,各級人民政府可按規定給予適當支持。

▲職業教育。資料圖。圖/IC photo

  很顯然,要讓改革實施方案落地,解決之前行業企業辦學存在的問題也是當務之急。

  首先,提高企業舉辦職業教育的積極性是關鍵。

  發展職業教育,中國一直要求推進校企合作、產教融合,但從現實看,企業缺乏深度參與校區合作、產教融合的積極性。根本原因在於這需要耗費人力物力,但對企業的直接貢獻不大。因此,要鼓勵企業舉辦職業教育,可以給予相關企業稅收優惠與一定的財政支持,如給企業舉辦職業教育一樣的生均撥款。

  畢竟,由上市公司、行業企業舉辦職業教育的目的,不是讓企業掏錢辦教育,或者賺學生的錢,而是力求充分發揮企業的優勢,提高職業教育的質量,最終解決人才培養供需「兩張皮」問題。

  其次,還需要落實職業院校的辦學自主權,建立現代職業院校制度。

  職業院校以就業為導向辦學,需要及時根據社會需求變化調整專業設置、課程設置,而行業企業辦學無疑具有這方面的優勢,但如果學校沒有辦學自主權,也就無法發揮這一優勢。

  另外,職業院校要辦出特色,提高教育質量,還應遵循職業教育規律。

  企業為主體辦學,並非企業家說了算,而應該由學校的教授委員會(教師委員會)負責教育事務管理和評價,否則辦學就難以避免急功近利。

  為促進職業教育發展,中國開放了資本進入職業教育領域。今年9月實施的《民辦教育促進法實施條例》規定,實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素,舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。

  值得注意的是,吸引資本進入職業教育領域,也要謹防資本逐利。這就需要完善現代職業院校制度。這其實也是辦好職業教育的根本制度,不僅行業企業舉辦的職業院校應該建立現代職業院校制度,也是所有的職業院校實現現代治理的有效途徑。

  如此,堅持職業教育辦學定位,持續提高職業教育質量,迎來職業教育的春天,想必指日可待。

  特約評論員丨熊丙奇(教育學者)

  編輯丨徐秋穎

 
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