國際消費中心城市建設周報:天津明確六大任務,如何與京滬錯位競爭?

  原標題:國際消費中心城市建設周報(第五期):天津明確六大任務,如何與京滬錯位競爭?

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  21世紀經濟研究院研究員李果

  10月11日,《天津市培育建設國際消費中心城市實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《天津方案》)對外公佈。

  這是商務部於7月公佈首批五座培育建設國際消費中心城市名單後,第三座公佈具體實施方案的城市。在本期周報中,21世紀經濟研究院將通過梳理《天津方案》的方式,與上海和北京兩地的實施方案進行橫向對比,以此了解不同城市對於「國際消費中心城市」的理解與未來建設路徑的異同。

  事實上,根據21世紀經濟研究院於2021年5月發佈的《國際消費中心城市評價報告》,天津的綜合排名低於北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、杭州、武漢、蘇州、西安和長沙,僅列第12位。

  從五個一級指標觀察,天津的經濟社會發展指標排名第10位、國際消費環境指標排名11位、優質消費資源聚集度指標列14位、國際知名消費品滲透度指標列10位、國際旅遊發展度指標列第8位。

  這表明,儘管天津入選了首批培育建設名單,但其在未來仍將面臨其他城市激烈競爭,而在《天津方案》的引領下,未來天津的消費市場將發生怎麼樣的變化,仍需要長期動態化觀察。

(「天津之眼」摩天輪。圖片來源:天津市政府官網)

  一,《天津方案》明確六方面重點任務

  打造消費地標

  以海河為軸,建設國際級的商業中心,承載國際消費中心城市核心功能。首先,突出重點,集中力量把天津的商業搖籃,百年歷史的金街,打造為彰顯國際影響力的地標商圈,同步推進老城廂—古文化街、泰安道—小白樓、六緯路、大衚衕等商圈商街提升改造,構建多點支撐格局,並加快塑造親水遊玩、「洋樓」文化、津味美食三張獨具魅力的津城消費名片。其次,彰顯特色,在「濱城」做強親海消費、發展郵輪產業,在文化中心形成文化消費引領區、在佛羅倫薩小鎮拓展名品消費、賽車消費、時尚消費,環繞海河國際商業中心,建成三個主題鮮明的消費目的地。

  聚焦消費國際化

  強化「引進來」,打造全球商品貿易港、跨境電商綜合試驗區和市內保稅展銷綜合體,推進「買全球」、「賣全球」。有序放寬健康醫療、教育文化等投資限制,廣納服務消費優質資源。實施總部機構和首店引進專項行動,提升國際品牌聚集度。同時「走出去」,大力培育天津消費製造拳頭產品,做強老字號品牌。

  打造引領消費新高地

  發展時尚消費和康養消費,促進先發經濟和「銀髮經濟」;擴容文旅體消費,打造精品旅遊項目,活躍體育賽事活動;做強會展消費,依託國家會展中心(天津),引育品牌化、國際化展會;提升數字消費,打造電商小鎮、直播基地、智慧商圈;提質夜間消費,建設意風區夜間消費地標。

  創建國際水準消費環境

  開展商業、景區、客運等窗口行業服務質量國際化達標創建活動,提升航空客運組織能力、打造「軌道上的京津冀」,增加24小時商品服務供給,切實提升消費滿意度、城市文明度、通達便利度和消費舒適度。

  構建國際消費自由便利制度環境

  強化郵輪旅客通關、入境消費支付和多語種服務,在市場促銷及新品發佈、戶外廣告、沿街店鋪「外擺位」等方面推行包容審慎監管。同時,發展免退稅購物,爭取設立市內免稅店,布局更多退稅店。

  構建區域消費聯動發展新格局

  強化進口汽車口岸服務輻射功能,實施乳品、紅酒等商品進口促進計劃,打造輻射「三北」的進口消費品平台。同時,積極探索京津冀跨省通辦、相互認證、異地就醫便利化。

(天津水上公園。圖片來源:天津市政府官網)

  二,京津滬建設路徑比較

  (一)京津滬的共同性建設路徑

  通過將《天津方案》與上海、北京的方案進行對比,三座城市在建設國際消費中心城市方面的存在相似性,與特質性。其中,建設路徑的相似性,主要集中於強調國際化商圈打造、發展美食產業、推動首店(先發)經濟等新興業態的打造,以及區域的聯動上。

  均注重國際化商圈的打造

  《天津方案》提出打造一河九軸九商圈,其中的國際化商圈即天津金街步行街為代表的地標商圈。天津金街是商務部確定的第二批國內示範步行街之一。

  21世紀經濟研究院認為,培育和建設多個有競爭力、國際化的商圈,是衡量一座城市是否具備成為「國際消費中心城市」的關鍵條件。

  《上海方案》中,提出建設具有全球影響力標誌性商圈;《北京方案》中,提出打造2至3個千億規模世界級商圈,打造一批具有全球影響力的標誌性商圈。

  美食之都成為共同追求

  《天津方案》中,明確了要弘揚津門美食,舉辦世界美食展、西餐文化節,打造「美食之都」。

  《上海方案》提出,打造具有全球吸引力的美食之都。《北京方案》提出,堅持中西合璧、南北交融,匯聚宮廷美味、市井小吃,吸引更多國內外知名餐飲品牌在京落戶,建設薈萃全球風味的美食之都。

  發展首店(先發)經濟、夜間經濟、綠色消費、煥新老字號品牌成為標配

  三座城市的方案中,都明確要大力發展首店(先發)經濟,以增強城市優質消費資源的供給率,提升城市消費品質;綠色消費則成為新興詞彙,如《上海方案》提出倡導生態設計和綠色消費理念,減少一次性用品的使用等措施。

  強調區域之間的聯動

  天津和北京的方案都提出了要聯動京津冀。《北京方案》提出,打造京津冀城市群消費聯合體。建立「以周邊支撐中心、以中心帶動周邊」的區域聯動機制,整合京津冀優質旅遊資源,聯合開發短途文化旅遊產品,打造環京2小時旅遊消費圈。上海的方案則要與長三角的其他城市聯動。這符合在城市群、都市圈發展的背景下,城市的發展客觀規律。對於其他城市而言,如重慶在研究制定國際消費中心城市培育建設方案時,亦應該注重與成都等周邊城市的聯動;西安則應該在推進與鹹陽消費、領域產業一體化發展上爭取更大的作為。

(天津五大道文化旅遊區。圖片來源:天津市政府官網)

  (二)天津獨有的建設路徑

  天津建設周期更長

  天津的目標是,到「十四五」末,全球消費資源集聚特徵明顯,消費升級新高地效應突出,中心城市引領帶動作用增強,形成在更大範圍內需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。再經過3至5年努力,構建起強大消費實現功能,成為具備高知名度和美譽度的國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者嚮往地和展示國內大市場風範的靚麗名片。

  這表明,天津的總體目標是到2028年-2030年,建成國際消費中心城市。

  而《上海市建設國際消費中心城市實施方案》(下簡稱《上海方案》)和《北京培育建設國際消費中心城市實施方案(2021—2025年)》(下簡稱《北京方案》)均指向了2025年。如《上海方案》指出,力爭到「十四五」末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

  21世紀經濟研究院認為,基於對不同城市的消費市場發展現狀的客觀認識,國內其他城市亦宜將建成國際消費中心城市的時間設立過早,2025年這一目標僅適用於上海和北京等國內少數城市,2030年或2035年則更適用於其他城市。

  天津更依靠於海運、港口發展

  天津機場在吞吐量與國際航線覆蓋率上存在缺點,如其旅客吞吐量未進入國內前十大機場之列。因此在《天津方案》中,提出的是要提升航空客運的組織能力,與此同時,利用了天津港的優勢,上述方案提出了強化進口汽車口岸服務輻射功能,實施乳品、紅酒等商品進口促進計劃。

  而上海和北京兩地的方案則充分利用了其機場優勢。如《上海方案》提出,利用虹橋機場和浦東機場的優勢,分別打造全球消費品集散中心和浦東國際消費中心;《北京方案》提出加快大興國際機場臨空經濟區國際消費樞紐項目建設。

  天津提出發展銀髮經濟

  天津方案的特色包括髮展銀髮經濟,構建多元化的消費市場。包括醫養康養、旅遊康養、康復醫療等,在Z世代年輕消費群體之外,老年(銀髮)消費群體也有著巨大的消費潛力,但這對於城市的基礎設施、優質消費品的供給方面提出了新的要求。天津未來將依靠哪些條件推動銀髮經濟的產生,值得關注。

  天津提出擴大「親海消費」特色

  天津擁有153公裏海岸線,與上海和北京比較,其在海洋資源上具有較強優勢。因此《天津方案》提出推動航母主題公園提升、國家海洋博物館提升、郵輪港城建設、海洋主題文化旅遊度假區及海上旅遊觀光線路開發等「五大工程」,並建成集濱海旅遊度假、探奇體驗、海洋科普、海洋文化傳承等功能於一體的濱海文旅融合產業帶,打造國際知名海洋文化旅遊目的地。

(天津廣播電視塔。圖片來源:天津市政府官網)

  三,天津發展建議

  1,目前天津缺乏大型的、高知名度的購物節、頂級會展、全球性賽事。

  如上海目前已有舉辦多屆、聯動長三角的「五五購物節」,可增強區域消費市場之間的聯動。但天津在此方面進展緩慢,相關購物節影響範圍有限,且世界級的知名會展、全球性的賽事舉辦較少,不利於天津「會展+旅遊業」消費形態的培育。建議天津依託於毗鄰北京優勢,利用海洋資源優勢,爭取舉辦更多的海洋消費節,以及推動海洋會展、海洋賽事落地。

  2,天津「休閑」城市名片未打響。

  在《天津方案》提出發展銀髮經濟的背景下,天津應該依託於軌道交通的便捷條件,創造更輕鬆、友好、便利的城市生活、休閑度假環境,吸引北京及其周邊的銀髮族康養度假,發展城市「慢」生活消費形態。如成都在近年來充分利用杜甫詩句「窗含西嶺千秋雪」的知名度,推動雪山下的公園城市這一城市新名片的打造,並獲得較好的成效。擁有豐富海岸線資源的天津,也應該在傳播手段與方式上進一步發力。

  3,天津「美食經濟」需要重塑。

  《天津方案》提出打造「津味美食」,但從全國範圍看,天津美食的傳播度和美譽度不高,外地遊客的認可度不夠。對內,天津應該加強研究「津味美食」的內涵,講好天津美食故事;對外,則可以在其他主要消費城市開設更多天津美食門店,擴大影響力。

  4,天津應該加大優質消費資源的聚集度。

  根據21世紀經濟研究院於2021年5月發佈的《國際消費中心城市評價報告》,天津的綜合排名低於北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、杭州、武漢、蘇州、西安和長沙,僅列第12位。從五個一級指標觀察,天津的經濟社會發展指標排名第10位、國際消費環境指標排名11位、優質消費資源聚集度指標列14位、國際知名消費品滲透度指標列10位、國際旅遊發展度指標列第8位。尤其是在優質消費資源的聚集度上,天津處於納入評測的19座城市的下游水平,這表明天津城市消費的元素和場景仍有待加強。

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