燃煤電價改革重磅文件出台 建立「能跌能漲」市場化電價機制

原標題:燃煤電價改革重磅文件出台 建立「能跌能漲」市場化電價機制 來源:上海證券報

  國家發展改革委昨日發佈《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(下稱《通知》),並召開專題新聞發佈會對文件進行解讀。這次改革是電力市場化改革邁出的重要一步,其核心是真正建立起「能跌能漲」的市場化電價機制。

  《通知》要求,將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。電力現貨價格不受上述幅度限制。

 主要涉及四項改革內容

  國家發展改革委價格司司長萬勁松在當日發佈會上表示,《通知》主要涉及四項改革內容。

  一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。燃煤發電電量原則上全部進入電力市場,通過市場交易在「基準價+上下浮動」範圍內形成上網電價。

  二是擴大市場交易電價上下浮動範圍。將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

  三是推動工商業用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場,取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

  四是保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶)、農業用電由電網企業保障供應,保持現行銷售電價水平不變。

 有利於進一步理順煤電關係

  「從當前看,改革有利於進一步理順煤電關係,保障電力安全穩定供應。從長遠看,將加快推動電力中長期交易現貨市場和輔助服務市場建設發展,促進電力行業高質量發展,支撐新型電力系統建設,服務能源綠色低碳轉型,並將對加快推動發用電計劃改革、售電側體制改革等電力體制其他改革發揮重要作用。」萬勁松說。

  目前,關於燃煤發電,已經有70%的電量參與了電力市場,按照「基準價+上下浮動」的市場化價格機制,通過市場交易,在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動幅度範圍內形成上網電價。

  「近期煤炭價格明顯上漲後,一些地方電力市場的燃煤發電交易電價已實現上浮,對緩解燃煤發電企業經營困難發揮了積極作用。」國家發展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗在發佈會上說,用電多的高耗能行業,市場電價不受上浮20%限制,有利於更好地發揮市場機製作用,更靈活反應電力供需形勢和成本變化,在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難,激勵企業增加電力供應,抑制不合理電力需求,改善電力供求狀況,更好保障電力安全穩定供應。

【責任編輯:劉緒堯】

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