《四川省機關事務工作「十四五」規劃》:首次統籌協調川渝兩局合作 將建全省機關事務一體化服務平台

原標題:《四川省機關事務工作「十四五」規劃》:首次統籌協調川渝兩局合作 將建全省機關事務一體化服務平台

封面新聞見習記者 楊芮雯

「十四五」時期,是四川推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效、開啟全面建設社會主義現代化四川新征程的關鍵時期,也是全省機關事務工作推進治理體系和治理能力現代化、推動高質量發展的機遇期,四川省機關事務管理局已印發了《四川省機關事務工作「十四五」規劃》(以下簡稱《規劃》)。

為了使大家更深入了解《規劃》內容,9月15日,四川省機關事務管理局黨組成員、副局長謝民、政策法規處處長陳國忠,政策法規處副處長彭葛飛做客四川省政府網站,現場解讀文件並與網友進行在線交流。據介紹,《規劃》將對重點工作設計形成23個主要指標,計劃用5年時間建立起全省機關事務一體化服務平台,並首次實現區域合作,統籌協調川渝兩局交流。

「十三五」主要任務目標圓滿完成

全省涉改地區黨政機關取消車輛39782台

當談及已圓滿完成目標的「十三五」規劃時,謝民介紹,通過深入推進公車制度改革,全省涉改地區黨政機關共取消車輛39782台,壓縮比43.5%,其中省級機關取消2028輛,壓縮比52.5%。

通過積極推動機關後勤服務社會化改革,建立服務質量評價機制,省直部門機關後勤服務社會化率達到100%,服務外包項目佔比後勤服務項目80%以上。在辦公用房維修項目管理中,率先實行為期三年的中長期維修規劃。積極化解職工住房困難,探索建設人才公寓和周轉(租賃)住房,省公積金繳存人數、歸集總額、貸款總額同比「十二五」末增長32%、105%、89%。

值得一提的是,「十三五」期間,省機關事務管理局牽頭全省制止餐飲浪費行為工作,開展厲行節約「七進」活動。全省累計創建國家級、省級節約型公共機構示範單位121家、179家,創建能效領跑者單位13家,機關運行成本進一步降低。省直部門及成都、德陽、廣元等地城區範圍公共機構生活垃圾強制分類覆蓋率100%。

對重點工作設計形成23個主要指標

統籌協調川渝兩局首次合作

「我們力爭到2025年,初步建立與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的集中統一、資源統籌、管理規範、運行高效的現代機關事務管理體制,持續提升機關運行保障質量效能,有效控制機關運行成本,建設節約型機關,推進高質量發展,構建四川機關事務治理新格局,全面實現「西區領先、全國一流」工作目標」。站在「十四五」的起點上,謝民表示,目前全省不同區域、不同層級機關事務部門在法定職能落實、保障手段創新、人才隊伍建設等方面還存在不平衡不充分等問題,保障資源統管和調配不夠有力有效,機構設置不夠規範統一。

《規劃》將如何整治這些問題?

謝民介紹,《規劃》中將圍繞資產管理、標準化信息化建設、節約型機關建設等9個重點領域,在《規劃》中設計形成「十四五」時期的23項主要指標,作為對規劃實施進行分析評估的重要依據。

他解釋,以國有資產管理為例,省機關事務局設置了約束性指標,實現公務用車編製、運行、處置「一張網」管理。「到2025年我們的目標是實現全省黨政機關平台使用率達100%」。以節約型機關建設為例,省機關事務局設置了一個預期性指標,要求到2025年要創建節約型公共機構示範單位國家級>80家、省級>80家。

謝民強調,推動集中統一管理是國家機關事務管理局確定的重大戰略方向,我省把集中統一管理作為「十四五」時期極端重要的體制性工作來規劃,強調以推進資產管理為基礎的集中統一管理,整合優化管理職能,統籌配置、高效管理、集約使用機關運行保障資源,實現機構職能統一、制度標準統一,資源配置統一,這是機關運行保障的基礎和關鍵。為此,他介紹,《規劃》特別提出,要加快推進我省機關運行保障立法,以法治來保障集中統一的推進和實現。

值得一提的是,立足服務成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略,規劃提出落實川渝兩局合作協議,建立聯席會議機制,強化在政策研究、標準執行、服務保障等方面的統籌協調和合作。這是我省在全國機關事務系統的《規劃》中首次安排區域合作,體現了四川特色。

統籌推進4項重點工程建設

計劃用5年時間建立起全省機關事務一體化服務平台

對於《規劃》中提到的4項重點工程。謝民表示,對於業務平台之間數據還未打通的問題,《規劃》一大重點工程則是利用今後5年時間,建立起一個全省機關事務一體化服務平台。

對於推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用這一項全國性的難點工作,《規劃》中明確建立全省辦公用房權屬統一登記工程。下一步要成立專項工作組,對黨政機關辦公用房權屬情況進行現場核實。按照「先易後難、分類施策」的原則,2025年底前全面完成全省黨政機關辦公用房權屬統一登記。

建設綠色示範創建工程,重點推進教科文衛體系統創建節約型公共機構示範單位,組織公共機構能效、水效「領跑者」遴選。與教育、住建、衛生、交通等系統聯合推進「綠色學校」「綠色出行」「綠色建築」等綠色生活創建行動。

建設機關事務應急保障建設工程。一方面,與應急、公安、衛健等職能部門以及相關街道社區協調建立應急協作機制,積極融入政府應急指揮網路體系。另一方面,探索建立機關事務應急物資儲備保障制度,協調解決辦公設施設備、能源物資以及生活必需品等用於保障機關、應急指揮機構運行的物資儲備供應,形成「虛、實」分類的專用、通用物資儲備機制。

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封面新聞見習記者 楊芮雯

「十四五」時期,是四川推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效、開啟全面建設社會主義現代化四川新征程的關鍵時期,也是全省機關事務工作推進治理體系和治理能力現代化、推動高質量發展的機遇期,四川省機關事務管理局已印發了《四川省機關事務工作「十四五」規劃》(以下簡稱《規劃》)。

為了使大家更深入了解《規劃》內容,9月15日,四川省機關事務管理局黨組成員、副局長謝民、政策法規處處長陳國忠,政策法規處副處長彭葛飛做客四川省政府網站,現場解讀文件並與網友進行在線交流。據介紹,《規劃》將對重點工作設計形成23個主要指標,計劃用5年時間建立起全省機關事務一體化服務平台,並首次實現區域合作,統籌協調川渝兩局交流。

「十三五」主要任務目標圓滿完成

全省涉改地區黨政機關取消車輛39782台

當談及已圓滿完成目標的「十三五」規劃時,謝民介紹,通過深入推進公車制度改革,全省涉改地區黨政機關共取消車輛39782台,壓縮比43.5%,其中省級機關取消2028輛,壓縮比52.5%。

通過積極推動機關後勤服務社會化改革,建立服務質量評價機制,省直部門機關後勤服務社會化率達到100%,服務外包項目佔比後勤服務項目80%以上。在辦公用房維修項目管理中,率先實行為期三年的中長期維修規劃。積極化解職工住房困難,探索建設人才公寓和周轉(租賃)住房,省公積金繳存人數、歸集總額、貸款總額同比「十二五」末增長32%、105%、89%。

值得一提的是,「十三五」期間,省機關事務管理局牽頭全省制止餐飲浪費行為工作,開展厲行節約「七進」活動。全省累計創建國家級、省級節約型公共機構示範單位121家、179家,創建能效領跑者單位13家,機關運行成本進一步降低。省直部門及成都、德陽、廣元等地城區範圍公共機構生活垃圾強制分類覆蓋率100%。

對重點工作設計形成23個主要指標

統籌協調川渝兩局首次合作

「我們力爭到2025年,初步建立與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的集中統一、資源統籌、管理規範、運行高效的現代機關事務管理體制,持續提升機關運行保障質量效能,有效控制機關運行成本,建設節約型機關,推進高質量發展,構建四川機關事務治理新格局,全面實現「西區領先、全國一流」工作目標」。站在「十四五」的起點上,謝民表示,目前全省不同區域、不同層級機關事務部門在法定職能落實、保障手段創新、人才隊伍建設等方面還存在不平衡不充分等問題,保障資源統管和調配不夠有力有效,機構設置不夠規範統一。

《規劃》將如何整治這些問題?

謝民介紹,《規劃》中將圍繞資產管理、標準化信息化建設、節約型機關建設等9個重點領域,在《規劃》中設計形成「十四五」時期的23項主要指標,作為對規劃實施進行分析評估的重要依據。

他解釋,以國有資產管理為例,省機關事務局設置了約束性指標,實現公務用車編製、運行、處置「一張網」管理。「到2025年我們的目標是實現全省黨政機關平台使用率達100%」。以節約型機關建設為例,省機關事務局設置了一個預期性指標,要求到2025年要創建節約型公共機構示範單位國家級>80家、省級>80家。

謝民強調,推動集中統一管理是國家機關事務管理局確定的重大戰略方向,我省把集中統一管理作為「十四五」時期極端重要的體制性工作來規劃,強調以推進資產管理為基礎的集中統一管理,整合優化管理職能,統籌配置、高效管理、集約使用機關運行保障資源,實現機構職能統一、制度標準統一,資源配置統一,這是機關運行保障的基礎和關鍵。為此,他介紹,《規劃》特別提出,要加快推進我省機關運行保障立法,以法治來保障集中統一的推進和實現。

值得一提的是,立足服務成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略,規劃提出落實川渝兩局合作協議,建立聯席會議機制,強化在政策研究、標準執行、服務保障等方面的統籌協調和合作。這是我省在全國機關事務系統的《規劃》中首次安排區域合作,體現了四川特色。

統籌推進4項重點工程建設

計劃用5年時間建立起全省機關事務一體化服務平台

對於《規劃》中提到的4項重點工程。謝民表示,對於業務平台之間數據還未打通的問題,《規劃》一大重點工程則是利用今後5年時間,建立起一個全省機關事務一體化服務平台。

對於推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用這一項全國性的難點工作,《規劃》中明確建立全省辦公用房權屬統一登記工程。下一步要成立專項工作組,對黨政機關辦公用房權屬情況進行現場核實。按照「先易後難、分類施策」的原則,2025年底前全面完成全省黨政機關辦公用房權屬統一登記。

建設綠色示範創建工程,重點推進教科文衛體系統創建節約型公共機構示範單位,組織公共機構能效、水效「領跑者」遴選。與教育、住建、衛生、交通等系統聯合推進「綠色學校」「綠色出行」「綠色建築」等綠色生活創建行動。

建設機關事務應急保障建設工程。一方面,與應急、公安、衛健等職能部門以及相關街道社區協調建立應急協作機制,積極融入政府應急指揮網路體系。另一方面,探索建立機關事務應急物資儲備保障制度,協調解決辦公設施設備、能源物資以及生活必需品等用於保障機關、應急指揮機構運行的物資儲備供應,形成「虛、實」分類的專用、通用物資儲備機制。

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