創建公平健康市場環境(銳財經)

原標題:創建公平健康市場環境(銳財經) 來源:人民日報海外版

  6月10日,國家市場監督管理總局在北京舉辦反不正當競爭論壇,聚焦全面加強反不正當競爭主題,就數字經濟下不正當競爭行為、品牌保護等熱點問題進行研討。會上發佈數據顯示,2020年,市場監管部門共查辦各類不正當競爭案件7371件、罰沒金額4.16億元。今年前5月,查辦各類不正當競爭案件1345件、罰沒金額1.22億元。

  反不正當競爭出重拳

  「公平競爭是市場經濟的本質要求。」中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在論壇上表示,今年以來,中國競爭政策基礎性地位逐步確定,《反不正當競爭法》等保障公平競爭的法律制度逐步健全,對保護和促進市場公平競爭、提高資源配置效率、維護消費者權益發揮了重要作用。

  市場監管總局副局長甘霖說:「反不正當競爭工作事關長遠、事關全局、意義重大,舉辦反不正當競爭論壇對於改進政府監管、激發市場活力、凝聚社會共識具有積極意義。」

  論壇上發佈的《2020年反不正當競爭執法報告》梳理了重點領域反不正當競爭執法工作情況。《報告》顯示,自2020年7月在全國範圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動以來,市場監管總局部署全國市場監管部門重點圍繞商業秘密保護,突出聚焦民生領域,不斷提升要素交易監管水平。截至2020年12月25日,全國共開展宣講、培訓、合規指導29087次,開展跨區域、跨部門協作執法3298次。2020年,針對不正當競爭行為,立案7371件,案值27.6億元,罰沒款4.16億元。

  具體看,針對生活消費領域不正當競爭行為立案666件,案值2829.58萬元,罰沒款4763.64萬元。針對「保健」市場虛假或者引人誤解的商業宣傳行為立案303件,案值1472.86萬元,罰沒款2813.09萬元。針對「醫美」行業虛假或者引人誤解的商業宣傳行為立案125件,案值237.56萬元,罰沒款642.14萬元。針對教育培訓行業虛假或者引人誤解的商業宣傳行為立案94件,案值732.25萬元,罰沒款908.46萬元。

  探索反不正當競爭執法新路徑

  市場監管總局價監競爭局局長袁喜祿介紹,2020年反不正當競爭工作具有幾方面突出亮點:

  ——強力執法,市場監管的震懾力進一步增強。「執法辦案是遏制違法行為、凈化市場環境、維護公平競爭的一個重要的利器。」袁喜祿說,「特別是針對平台經濟無序競爭的監管,反不正當競爭執法發揮了重要的作用。」

  ——創新監管,探索反不正當競爭執法的新路徑。隨著經濟的快速發展,如何提高監管效能,提高監管執法的前瞻性、針對性、有效性,對反不正當競爭執法提出新要求。「比如說將保護的埠前移,靠前服務企業,通過建立商業秘密保護指導站、聯繫點、示範企業示範基地,將市場監管執法與創新發展、高質量發展更緊密地結合在一起。」袁喜祿說。

  ——完善規則,在法律制度上有所前行。《報告》顯示,去年市場監管總局聚焦巨獎銷售、虛假促銷、不履行優惠承諾等不正當促銷行為,制定發佈《規範促銷行為暫行規定》,為進一步規範促銷行為,有效維護市場秩序,為企業健康發展創造良好市場環境,夯實法制基礎。

  ——部門協同,構建高層協調協作的新機制。袁喜祿介紹,去年國務院批復建立反不正當競爭部際聯席會議制度,為部門協調、多方聯動、綜合施策、整體發力奠定了基礎。

  公平環境促行業健康發展

  「公平的環境、良好的秩序是行業健康發展的重要前提。落實好《反不正當競爭法》是保護髮展環境、維護行業秩序的重要舉措。」中國輕工業聯合會執行秘書長郭永新在論壇上介紹,今年前4個月,輕工業累計實現營業收入6.7萬億元,同比增長27.9%,實現利潤4270億元,同比增長41.5%。輕工業的利潤率達到6.5%,盈利水平比去年同期進一步回升。輕工業市場化進程高、國際化程度高,90%以上是非公經濟成分,98%的企業屬於中小企業。「在這樣一個產業生態體系中,公平、公開、公正原則是行業健康發展的重要保障。」郭永新說。

  他認為,落實好《反不正當競爭法》要處理好三個關係:一是處理好鼓勵做大做強和防止企業壟斷的關係,要堅決防止特大型企業依靠市場優勢地位,損害其他企業和消費者利益的行為;二是要處理好學習模仿和知識產權保護之間的關係,堅決防止不尊重知識、抄襲、剽竊等行為;三是處理好供需雙方買賣公平的關係,特別是行業上下游之間的關係。「行業上下游之間也存在著強勢和弱勢,應該建立產業鏈條件合理的價格傳導機制和利潤分配協調機制,否則行業就會出現忽冷忽熱的『雲霄飛車』現象,影響行業健康持久發展。」郭永新說。

(責編:袁勃、牛鏞)

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