浙江定目標:2035年基本實現共同富裕

  原標題:浙江定目標:2035年基本實現共同富裕

  來源:北京商報

  《中共中央 國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》於6月10日發佈,賦予浙江重要示範改革任務,先行先試、作出示範,為全國推動共同富裕提供省域範例。其中明確推出,到2025年,浙江省推動高質量發展建設共同富裕示範區取得明顯實質性進展。到2035年,浙江省高質量發展取得更大成就,基本實現共同富裕。意見緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展等,圍繞構建有利於共同富裕的體制機制和政策體系,提出6方面、20條重大舉措。

  大力提升自主創新能力

  以創新型省份建設為抓手,把科技自立自強作為戰略支撐,加快探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的浙江路徑。實施好關鍵核心技術攻關工程,強化國家戰略科技力量,為率先實現共同富裕提供強勁內生動力。支持布局重大科技基礎設施和平台,建設創新策源地,打造「互聯網+」、生命健康、新材料科創高地。高水平建設杭州、寧波溫州國家自主創新示範區,深化國家數字經濟創新發展試驗區建設,強化「雲上浙江」和數字強省基礎支撐,探索消除數字鴻溝的有效路徑,保障不同群體更好共享數字紅利。暢通創新要素向企業集聚通道,鼓勵企業組建創新聯合體和知識產權聯盟,建設共性技術平台。加大對科技成果應用和產業化的政策支持力度,打造輻射全國、鏈接全球的技術交易平台。

  激發各類市場主體活力

  推動有效市場和有為政府更好結合,培育更加活躍更有創造力的市場主體,壯大共同富裕根基。高水平推動浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗,完善國有資產監管體制,規範有序開展混合所有制改革,做強做優做大國有資本和國有企業,充分發揮國有經濟戰略支撐作用。完善產權保護制度,構建親清政商關係,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,破除制約民營企業發展的各種壁壘,完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系,建立企業減負長效機制。加快建設高標準市場體系,持續優化市場化法治化國際化營商環境,實施統一的市場准入負面清單制度。堅持發展和規範並重,建立健全平台經濟治理體系,督促平台企業承擔質量和安全保障等責任,推動平台經濟為高質量發展和高品質生活服務。加大反壟斷和反不正當競爭執法司法力度,提升監管能力和水平,實現事前事中事後全鏈條監管,防止資本無序擴張。

  推動實現更加充分更高質量就業

  強化就業優先政策,堅持經濟發展就業導向,擴大就業容量,提升就業質量,促進充分就業。支持和規範發展新就業形態,完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。統籌各類職業技能培訓資金,合理安排就業補助資金,健全統籌城鄉的就業公共服務體系。鼓勵返鄉入鄉創業。完善重點群體就業支持體系,幫扶困難人員就業。創造公平就業環境,率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業的制度障礙,深化構建和諧勞動關係,推動勞動者通過辛勤勞動提高生活品質。

  不斷提高人民收入水平

  優化政府、企業、居民之間分配格局,支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間,合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重。健全薪資合理增長機制,完善企業薪酬調查和信息發佈制度,合理調整最低薪資標準,落實帶薪休假制度。完善創新要素參與分配機制,支持浙江加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式。拓寬城鄉居民財產性收入渠道,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。豐富居民可投資金融產品,完善上市公司分紅制度。鼓勵企業開展員工持股計劃。深入推進農村集體產權制度改革,鞏固提升農村集體經濟,探索股權流轉、抵押和跨社參股等農村集體資產股份權能實現新形式。立足當地特色資源推動鄉村產業發展壯大,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益。支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。

  完善再分配製度

  支持浙江在調節收入分配上主動作為,加大省對市縣轉移支付等調節力度和精準性,合理調節過高收入。依法嚴厲懲治貪污腐敗,繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,取締非法收入。優化財政支出結構,加大保障和改善民生力度,建立健全改善城鄉低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制。

  率先實現城鄉一體化發展

  高質量創建鄉村振興示範省,推動新型城鎮化與鄉村振興全面對接,深入探索破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距、健全城鄉融合發展的體制機制。

  推動實現城鄉交通、供水、電網、通信、燃氣等基礎設施同規同網。推進以人為核心的新型城鎮化,健全農業轉移人口市民化長效機制,探索建立人地錢挂鉤、以人定地、錢隨人走制度,切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育,逐步實現隨遷子女入學待遇同城化。促進大中小城市與小城鎮協調發展。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌,賦予縣級更多資源整合使用的自主權。以深化「千村示範、萬村整治」工程牽引新時代鄉村建設。

  完善先富帶後富的幫扶機制

  加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革,加大向重點生態功能區的轉移支付力度。強化陸海統籌,升級山海協作工程,挖掘海域和山區兩翼的潛力優勢,支持一批重點生態功能區縣增強內生髮展能力和實力,帶動山區群眾增收致富。全域參與海洋經濟發展,建設海洋強省。探索建立先富幫後富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評估體系。深入實施東西區協作和對口支援,持續推進智力支援、產業支援、民生改善、文化教育支援,加強對省外欠發達地區幫扶,大力推進產業合作、消費幫扶和勞務協作,探索共建園區、飛地經濟等利益共享模式。完善社會力量參與幫扶的長效機制。

  以數字化改革提升治理效能

  強化數字賦能,聚焦黨政機關整體智治、數字經濟、數字社會、數字政府、數字法治等領域,探索智慧治理新平台、新機制、新模式。推進「互聯網+放管服」,全面推行「掌上辦事」「掌上辦公」。深化「一件事」集成改革。健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治融合的城鄉基層治理體系,完善基層民主協商制度,推進市域社會治理現代化,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進「最多跑一地」改革,完善縣級社會矛盾糾紛調處化解中心工作機制。

  據新華社

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