發改委等部門要求做好豬肉保供穩價 為養殖戶吃下「定心丸」

  來源:人民網

  人民網北京6月9日電(申佳平)今日公佈的5月CPI數據顯示,豬肉價格下降23.8%,影響CPI下降約0.50個百分點。

  9日,國家發展和改革委員會官網顯示,為更好發揮政府豬肉儲備調節作用,有效緩解生豬和豬肉市場價格周期性波動,促進產業持續健康發展,國家發改委會同財政部、農業農村部、商務部、市場監管總局等部門聯合印發《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》(以下簡稱《預案》),新增「能繁母豬存欄量變化率」「36個大中城市精瘦肉平均零售價格」等預警指標,並設置生豬價格三級預警區間。

  有關部門負責人在回答記者提問時介紹,2009年,國家發改委會同有關部門發佈了《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》,充分發揮政府豬肉儲備調節作用,並根據形勢變化於2012年和2015年兩次進行修訂,形成了《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。與2015年預案相比,本次《預案》對預警指標和區間、儲備分類和規模、儲備調節機制等核心內容作了修改完善。

  一是豐富預警指標。「豬糧比價」指標是直觀反映生豬養殖成本收益對比關係的重要指標,廣受生豬養殖業關注,《預案》繼續沿用了這一指標。與此同時,《預案》增加了兩個指標:一是「能繁母豬存欄量變化率」,該指標能夠顯著提高風險預警和儲備調節工作的前瞻性;二是增加了「36個大中城市精瘦肉平均零售價格」指標,該指標更貼近消費者感受,在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預警和響應。

  二是調整預警區間。《預案》區分生豬價格過度下跌和過度上漲兩種情形,設立了三級預警區間。其中,根據近年來養殖成本收益變化情況,將生豬養殖盈虧平衡點對應的豬糧比價由此前的5.5∶1-5.8∶1提高到7∶1,當豬糧比價處在7∶1-9∶1時不進行預警,為市場自發調整留有充足空間。

  三是分類設置儲備。《預案》依據政府豬肉儲備的不同功能定位,分設了常規儲備和臨時儲備。國家層面常規儲備主要用於滿足市場調控和應急投放需要。臨時儲備是結合此輪調控實踐、積極借鑒其他有關重要商品儲備建設經驗提出的,主要是在生豬價格過度下跌、產能大幅下降時進行收儲,以穩定生產預期,實現有效「托市」穩產能。同時,儲備規模較以往有了大幅提升,調控能力明顯增強。

  四是完善工作機制。《預案》對本輪豬肉市場調控工作中創新採取的部門會商機制予以鞏固,將能夠有效提升部門溝通及決策效率。《預案》結合本輪調控實踐經驗,對地方政府豬肉儲備規模、收儲機制等相關工作提出了明確要求,將能夠有效提升央地聯動、區域聯動合力。

  該負責人透露,國家發改委會同農業農村部等部門出台了一系列生豬穩產保供政策措施,各地認真落實省負總責和「菜籃子」市長負責制,市場主體積極復產擴產,生豬復產擴產勢頭良好。截至今年4月底,全國能繁母豬存欄量已恢復到正常年份的97.6%,有關方面預計今年下半年生豬出欄量有望恢復到正常水平。隨著產能持續恢復,生豬和豬肉價格有望繼續向合理水平回歸。同時,生豬養殖的規模化、標準化程度以及生物安全防護水平較以往明顯提高。

  他同時表示,《預案》充分發揮政府豬肉儲備調節作為關鍵抓手的重要作用,對生豬及豬肉價格堅持「調高」與「調低」並重,以供應穩保障價格穩,以價格穩促進供應穩。價格過高時,將投放儲備以保障居民消費需要,推動價格向合理區間回落,避免生豬產能過度擴張;價格過低時,將啟動收儲以托住市場,為養殖場戶吃下「定心丸」,避免生豬產能過度淘汰。

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