海南省修訂旅遊價格管理規定 旅遊景區可在上限價格內自主定價

  澎湃新聞記者 唐瑩瑩

  6月8日,海南省發展改革委發佈消息,根據海南省人大2021年立法計劃,海南省發展改革委起草了《海南經濟特區旅遊價格管理規定(修正草案徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),即日起至2021年7月7日向社會公開徵求意見。

  具體來看,《徵求意見稿》在實行市場調節價的旅遊項目中增加了過江索橋、高空玻璃棧道等體驗類項目;將道路旅遊客運價格實行政府指導價改為市場調節價;刪除了旅遊景區實行無差別團體票,團體票價優惠幅度不得高於散客票價的20%;刪除了調控旅遊價格水平,保持旅遊價格總水平的基本穩定等。

  《徵求意見稿》還刪除了海南省人民政府價格主管部門等指導旅遊景區的價格政策,改為季節性較強的旅遊景區可實行淡、旺季門票價格政策。此外,實行政府指導價管理的旅遊景區可以在不超過政府規定上限價格的範圍內,根據市場供求狀況自主確定具體價格水平,並保持價格水平相對穩定。

  可查資料顯示,《海南經濟特區旅遊價格管理規定》最早於2011年1月14日由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,2月1日起施行;2016年為第一次修訂。

  同程研究院首席研究員程超功在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示,《海南經濟特區旅遊價格管理規定》每一次的修訂都與當地及整個旅遊產業的發展趨勢及相關法律法規變動密切相關。就本次《徵求意見稿》的修訂內容看,主要體現了兩個原則,一是放管結合原則,二是與時俱進原則。

  程超功指出,本次修訂的《徵求意見稿》實質內容主要與旅遊產品的價格管理有關,例如旅遊交通的價格、景點門票及各類體驗項目的價格等,旅遊交通價格由之前的政府指導價修訂為市場調節價,景點門票的價格調整在一定範圍內賦予了經營者更多的自主權,廢除了一些不合時宜的價格限制規定,例如廢除了之前「團體票優惠幅度不得高於散客票價的20%」,淡旺季票價政策制定權交給景區經營者自主決策等,同時對於政府指導價的門票等產品的價格則提升了監管力度,對於價格指數的發佈等也進一步做了明確,體現了放管結合的原則和思路。

  此外,程超功指出,部分條款是根據市場及立法環境的變化做出的調整。如《徵求意見稿》中將「購物」從旅遊價格要素中剔除,主要是為了匹配海南離島免稅政策落地實施後的新形勢,為海南建設國際旅遊及購物勝地解除政策方面的束縛。針對政府機構改革的最新情況,《徵求意見稿》將價格監管等職能修改為市場監管部門;而首次將落實國家及本地優惠政策寫入,體現了對促進文旅消費相關政策目標的支持,都是及時、必要的修訂,體現了與時俱進的原則。

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