中國如何防範豬肉價格大起大落?

(經濟觀察)中國如何防範豬肉價格大起大落?

中新社北京6月9日電 (記者 王恩博)此前曾一度升至高位的中國豬肉價格如今正持續下跌,但便宜豬肉讓人直呼「真香」的同時也帶來新問題。

2月22日,山西省太原市一超市內,工作人員在整理待售豬肉。 中新社記者 張雲 攝

近日,中國國家發改委等部門聯合印發《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》,要求對生豬及豬肉價格堅持「調高」與「調低」並重。

作為中國居民最主要的肉食品和動物蛋白攝取來源,保障豬肉市場供應和價格平穩關係民眾切身利益。《預案》在此前相關文件基礎上對一些核心內容作了修改完善,並將2018年非洲豬瘟暴發以來政府本輪豬肉儲備調節中的經驗做法機制化、制度化。

預警指標的豐富是一個例子。「豬糧比價」指標是直觀反映生豬養殖成本收益對比關係的重要指標,廣受生豬養殖業關注。

中國宏觀經濟研究院決策諮詢部研究員郭麗岩向中新社記者表示,本輪非洲豬瘟疫情對豬肉類、肉蛋白類民生商品保供穩價帶來大考,物價調控部門從中總結出很多經驗,其中就包括豬肉價格及其上游的玉米等產品價格出現大幅波動時,豬糧比價有可能出現跳動,從而失去其原有作為參照指標的意義。

針對這一現象,《預案》在繼續沿用豬糧比價指標同時,又增加了兩個指標:一個是「能繁母豬存欄量變化率」,該指標能夠顯著提高風險預警和儲備調節工作的前瞻性;二是增加了「36個大中城市精瘦肉平均零售價格」指標,該指標更貼近消費者感受,在豬肉價格過度上漲時能夠及時作出預警和呼應。

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇接受中新社記者採訪時舉例說,將能繁母豬存欄量作為預警指標納入調節機制中,可發揮其先導性作用,通過能繁母豬存欄量的變化,對未來8至10個月生豬產能變化作出預警。

此次《預案》的另一大變化是分類設置儲備,依據政府豬肉儲備的不同定位,分設了常規儲備和臨時儲備。

國家層面常規儲備主要用於滿足市場調控和應急投放需要。臨時儲備是結合此輪調控實踐、積極借鑒其他有關重要商品儲備建設經驗提出的,主要是在生豬價格過度下跌、產能大幅下降時進行收儲,以穩定生產預期,實現「托市」穩產能。同時,儲備規模較以往有了大幅提升,調控能力明顯增強。

此舉有何考量?郭麗岩說,這是為了更好平衡買賣雙方利益。豬肉價格上漲時,會對消費者豬肉消費偏好產生影響。而當豬肉價格進入平穩下降過程,更要關注生產者環節的穩定,這其實是在為未來的產能和產量穩定創造良好條件。當下生豬產能不斷恢復,豬肉價格穩中回落,出台一整套保供穩價機制有利於穩住生產者預期。

國家發改委有關部門負責人亦強調「以供應穩保障價格穩,以價格穩促進供應穩」。價格過高時,將投放儲備以保障居民消費需要,推動價格向合理區間回落,避免生豬產能過度擴張;價格過低時,將啟動收儲以拖住市場,為養殖戶吃下「定心丸」,避免生豬產能過度淘汰。

《預案》出台後生豬市場將如何發展?上述負責人表示,截至4月底,中國能繁母豬存欄量已恢復到正常年份的97.6%,有關方面預計今年下半年生豬出欄量有望恢復到正常水平。隨著產能持續恢復,生豬和豬肉價格有望繼續向合理水平回歸。同時,生豬養殖的規模化、標準化程度以及生物安全防護水平較以往明顯提高。

朱增勇分析稱,短期看,6月份通常屬於豬肉消費淡季,加之當前超大豬在豬群結構中仍佔一定比重,預計6月底才會被市場消化。後期隨著豬肉消費積極性整體提升,以及國慶、中秋消費拉動,預計豬價在8、9月份會出現一波季節性反彈。不過當前生豬供應整體比較充裕,因此反彈空間不會太大。

他進一步指出,此次《預案》著眼於保障生活生產整體穩定和豬肉價格穩定。由於肉類供給涉及基本民生,相關舉措對未來整體民生價格保持總體穩定也將起到積極作用。(完)

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