海南:自貿港建設周年成績單,靚!

原標題:海南:自貿港建設周年成績單,靚!

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    海南洋浦經濟開發區的洋浦國際集裝箱碼頭(無人機照片)。新華社記者 蒲曉旭/攝    海南洋浦經濟開發區的洋浦國際集裝箱碼頭(無人機照片)。新華社記者 蒲曉旭/攝
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    5月4日,海南海口,一家免稅店內,打折商品吸引了不少人排隊購買。 中青報·中青網記者 李雋輝/攝

    今年6月以來,海南省多個部門密集發布自貿港建設周年成績單,一串串亮麗的數字成為海南省開啟自貿港建設一年來的生動註腳,新時代的「趕海人」正在打造更加開放、更加高質量發展的海南島。

    2020年6月1日,中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》,該方案的發布也意味著海南全島正式進入了自貿港時代。

    這一方案為海南謀劃了一系列的發展前景:推進高水平開放,建立開放型經濟新體制;深化市場化改革,打造法治化、國際化、便利化營商環境;貫徹新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系;支持經濟全球化,構建人類命運共同體。

    海南自貿港建設也散發出了巨大的吸引力,越來越多的年輕人在這裏找到了安放夢想的地方。

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    自貿港主戰場,日新月異

    6月3日,在一場發布會上,海南省發改委二級巡視員馮燕公布了一組數據:2020年,海南自貿港11個重點園區實現營業收入5067.82億元,同比增長49.8%;實現稅收收入395.38億元,同比增長13.3%;實現增加值845.58億元,同比增長20.3%。

    馮燕提到的重點園區是海南自貿港建設的主戰場、政策落地的先行區、產城融合的示範區、制度集成創新的試點區,以及對外開放的重要窗口。

    作為政策落地的先行區,海南自貿港的11個重點園區因有優惠政策的「加持」,一年多的變化超出了此前任何一個時期。這些園區以不到全省2%的土地面積,貢獻了全省15.3%的GDP、20%的固定資產投資、35.7%的稅收收入、51.9%的進出口額、52.7%的實際利用外資。

    陳斌是重點園區海口江東新區管理局招商引資二部的副部長,復旦大學畢業的他2020年9月入職江東新區。

    不到一年的時間,陳斌已經感受到作為海南自貿港先行區之一的江東新區正在全速發展。他說,時時刻刻都能感受到海南自貿港建設的「蓬勃展開」,到處都是熱火朝天的建設場景,到處都是欣欣向榮的發展勢頭。

    陳斌供職的江東新區,一年來,簽約引進了21家世界500強企業,起步區生態CBD簽約引進了企業39家,海口金融中心等10家總部大樓加快建設,現代服務業集聚區加快培育。

    中青報·中青網記者也觀察到,春節前還未見多少樓宇的江東新區,最近幾個月,已有幾座大廈快要封頂;改善江東新區生態環境的幾處濕地公園建設也已進入了尾聲。

    來海南投資的海南中質獵鷹公司董事長丁峰則在重點園區洋浦保稅港區「長了見識」。他說,第一次來洋浦考察時,只有幾家企業,沒什麼新開工項目。到了2020年下半年,就有一批大項目相繼開工。今年春節后,保稅港區更熱鬧了,多個項目建成開業,咖啡館、高端旅遊消費品店等商業服務場所也相繼營業。

    青年掛職幹部李健在重點園區三亞崖州灣科技城管理局擔任副局長,在不到兩年的時間里,他參与的依託科技城建設的「南繁矽谷」有了實質性的進展。李健說,他參与的「南繁矽谷」其他板塊工作也有好消息:國家熱帶農業科學中心等19個國家重大科技平台加快建設,近20家南繁研究機構掛牌運作,300多家國內外涉農企業落戶,全球動植物種質資源引進中轉基地建設進入新階段……

    馮燕介紹,今年5月18日,國務院正式批複同意設立海口空港綜合保稅區,這是繼洋浦保稅港區、海口綜合保稅區后,海南第三個海關特殊監管區域,也是第二個綜合保稅區,這個園區將會成為海南對外開放的新高地。

    開放賦能自貿港

    開放是海南自貿港承擔的一項重要戰略任務,這一年,建設者們已經交出一份不錯的「開放」答卷。

    今年5月,首屆中國國際消費品博覽會(以下簡稱消博會)的舉辦無疑是海南自貿港開放的新高地。70個國家和地區的1505家企業參展,進場觀眾逾24萬人次,不少企業在消博會閉幕前已簽下了第二屆消博會的展位,超過80%參展企業則有明確意向繼續參加。

    價值2.5億元的法國卡洛芙珠寶品牌傳世之寶、88克拉的奪目瑰寶「Korloff Noir」亮相消博會,來自世界各地的幾千種奢侈品彙聚海南,觀眾過足了眼癮,客商找足了商機。

    人頭馬君度集團大中華區首席執行官尼古拉斯·貝克尼說,消博會是海南自貿港以及中國消費市場向世界發出的一張「邀請函」,接過「邀請函」,來到自貿港,感覺自己彷彿進入了一扇中國對外開放的「新大門」。

    在新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授顧清揚看來,消博會可以在中國雙循環發展格局中扮演交匯點和通道平台的作用,讓世界更加了解中國,將世界的優質資源引進中國,讓中國對全球發展作出更大的貢獻。

    消博會背後是海南自貿港開放政策的系統化發展。目前,海南入境免簽政策已擴展至59國。免稅政策也在實施系統性的開放。2020年7月實施離島免稅購物新政以來,日均銷售額超1.3億元,同比增長241%,政策拉動作用尤為顯著。今年一季度,海南離島免稅收入135.7億元,同比增長355.7%。

    教育領域的系統性開放也有目共睹。陵水黎安國際教育創新實驗區作為海南自貿港11個重點園區之一,已簽約引進英國考文垂大學等16所國內外名校,今年9月將面向全國進行首批招生。

    創新領跑自貿港

    陳曦是海南省政府新聞發布機構的一名主持人,每隔一段時間,她都會主持「海南自貿港製度創新案例發布會」。自貿港建設總體方案實施的這一年間,就發布了6批共45項制度創新案例。

    不僅如此,海南省還對這些創新案例進行評比,設立全國唯一省級改革和制度創新獎,激勵形成全省制度集成創新熱潮。

    在《海南自由貿易港製度集成創新行動方案(2020-2022年)》中,海南針對18個重點領域,提出了60項創新任務的清單。這些創新行動將在推動重大決策部署落地見效、貿易投資自由便利、營商環境不斷優化、社會治理提質升級、人才管理服務優質高效等方面讓海南自貿港走在全國前面。

    在海南,優化自貿港的營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新,到2025年海南自貿港的營商環境要總體達到國內一流水平,到2035年營商環境躋身全球前列。

    這無疑是一項艱巨的使命。為此,海南省制定了31項營商環境年度行動計劃、出台政府與市場主體交往「六要和六不準」,全面開展營商環境評估;深化「一枚印章管審批」「不見面審批」「一網通辦」等改革。

    投資海南自貿港的企業感覺不一樣了。2020年6月23日,海南自貿港企業所得稅優惠政策發布第二天,澄邁縣老城經濟開發區稅務專員主動來到海南頂津食品有限公司宣傳解讀政策,了解企業需求。20天後,該公司工作人員做納稅申報,發現公司的企業所得稅率已從25%降至15%,「沒想到,稅務部門想在了我們前頭。」

    數據也見證了營商環境優化激發的投資者熱情。2020年下半年,海南省新增市場主體23萬余戶,佔全年新增量的3/4,;新增企業近12萬戶,同比增長183.87%。

    《總體方案》發布以來,截至今年5月底,海南省新增市場主體約37.5萬戶,同比增長44.33%,新增企業近18萬戶,同比增長132.11%。

李爭艷 中青報·中青網記者 任明超 來源:中國青年報

2021年06月09日 03 版

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