繪就雙循環交匯點美景——海南構建新發展格局觀察

原標題:繪就雙循環交匯點美景——海南構建新發展格局觀察

  新華社海口5月5日電  題:繪就雙循環交匯點美景——海南構建新發展格局觀察

  新華社記者柳昌林 張鑫超

  賓朋盈門,商賈雲集。剛剛送走前來參加博鰲亞洲論壇2021年年會的數千嘉賓,海南又迎來首屆中國國際消費品博覽會(以下簡稱消博會)數萬名參展商和採購商。

  作為國內首個以消費精品為主題的國家級展會,消博會將助力海南打造國內國際雙循環交匯點,建設國際旅遊消費中心。

  南海之濱,生機勃發。自貿港即將周歲之際,海南雙循環交匯點美景正清晰繪就,在構建新發展格局上書寫新篇。

  暢通交匯點經脈

  機場空港人流如潮,瓊州海峽貨流如織。近日,前來參加消博會的中外客商和展品通過空運、海運抵達海口,瓊州海峽海面和上空一派繁忙景象。

  空海連五洲,天塹變通途。近年來,海南省不斷織密海運航線和打造「空中走廊」,持續推動瓊州海峽港航一體化,暢通雙循環交匯點的經脈,為人流、物流等要素進出提供快捷便利通道。

  西部陸海新通道建設蹄疾步穩。陸續開通45條內外貿航線,其中外貿航線15條,覆蓋東南亞主要國家,已形成聯結東南亞、輻射亞歐的外貿航線布局。

  「空中走廊」建設初見成效。南北兩大機場2020年旅客吞吐量雙雙突破1500萬人次,不斷拓展國際航線,打造4小時和8小時航線經濟圈,海南與世界「天涯若比鄰」。

  海口美蘭國際機場正在進行二期擴建,預計年底前投入使用。項目總指揮王貞表示,計劃到2025年,機場可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸標準,實現自貿港與全球的高效連接,推動海南成為面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐。

  瓊州海峽港航一體化推進順利。2020年9月正式開通的往返于徐聞港與新海港新航線,將原本24海里的「Z」形航線,縮短為僅12海里的1小時直線航程。

  海南在加快構建現代綜合交通運輸體系同時,實施高度自由便利開放的運輸政策。空運方面,支持外航在瓊經營客貨運第七航權,這也是我國在航權方面的最高水平開放;海運方面,國際船舶登記制度落地,截至今年一季度,以「中國洋浦港」為船籍港的國際船舶已達28艘。進出島飛機和外輪加註保稅燃油、啟運港退稅等政策已經落地。

  境外消費持續迴流

  焊花飛濺,機器轟鳴。在即將舉辦消博會的海南國際會展中心附近,佔地600多畝的海口國際免稅城正在緊張施工。這個亞洲最大的免稅商城計劃明年開業。

  隨著免稅購物額度提升至10萬元等新政實施,海南離島免稅購物空前火爆,免稅購物已成為海南旅遊「金字招牌」。

  海南省經發局局長韓聖健認為,海南是進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道,也是「一帶一路」的重要支點,自貿港搭建起國際消費精品進入中國市場的橋樑,在海南實現「買全球和賣全球」。

  目前海南擁有6家免稅經營主體、10家免稅店,其中1家是全球規模最大的單體免稅店。今年一季度,海南離島免稅收入153.9億元,同比增長416.6%,日均銷售額約1.7億元,吸引了大量跨境消費迴流。

  作為我國醫療對外開放的窗口,海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區(以下簡稱先行區)已經與世界排名前30強葯械企業中的五分之四建立了直接合作關係,在園區內使用未在國內上市的抗腫瘤和罕見病葯械已達135種。

  先行區管理局局長顧剛表示,先行區的發展目標是成為能惠及更多患者的「希望之城」,提供高性價比醫療服務,吸引境外醫療消費迴流。

  近年來,海南教育開放的大門越開越大,成為興辦教育的熱土。陵水黎安國際教育創新實驗區作為海南11個重點園區之一,共簽約引進英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學等10多所國外名校。

  海南產業經濟研究院研究員康霖認為,海南自貿港既背靠超大規模國內市場,又面向全球資源,有條件為國內消費者在購物、就醫、留學等方面提供種類更多、價格更低、品質更優的國際化商品和服務。

  制度創新 「反應堆」漸次裂變

  今年3月,國家藥品監督管理局通過優先審評審批程序附條件,批准境外醫藥公司申報的1類創新葯普拉替尼膠囊上市。

  這是首個使用先行區真實世界數據輔助臨床評價獲批的創新葯。臨床真實世界數據試點工作是先行區制度集成創新的一大亮點。這項創新可有效縮短國際先進葯械在中國上市的周期並降低成本,讓更多中國患者受益於國際創新藥品與醫療器械。

  海南的開放是規則、規制、標準、管理等制度型開放。自貿港建設,不僅要成為雙循環物理層面的「中轉站」,還要成為制度創新的「反應堆」。

  近年來,在中央頂層設計下,海南對標國際最先進的經貿規則,大力探索制度創新特別是制度集成創新,出台《海南自由貿易港製度集成創新行動方案(2020-2022年)》,累計推出上百項制度創新成果,涉及營商環境、「放管服」改革、產業發展、園區開發等多個領域。

  制度集成創新正在發揮「反應堆」裂變效應,吸引人流、物流、資金流等要素彙集,自貿港建設呈現蓬勃展開良好態勢。去年和今年一季度,海南GDP增速均高於全國平均水平。2018年至今年3月,海南市場主體新增76.3萬戶,超過建省后前30年(1988-2017)的總和。

  「一季度,海南外向型經濟同比較快增長,表明全省對外開放水平更高、層次更深,貿易投資趨向自由便利。」海南省統計局副局長王瑜說。

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