科技 新浪科技 大灣區文旅發展新規劃出台:三地求同存異,聚力打造「三宜」生活圈

大灣區文旅發展新規劃出台:三地求同存異,聚力打造「三宜」生活圈

原標題:大灣區文旅發展新規劃出台:三地求同存異,聚力打造「三宜」生活圈

近日,文化和旅遊部、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室及廣東省人民政府聯合公布《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》(以下簡稱《規劃》),近期展望至2025年,計劃人文灣區與休閑灣區建設初見成效;遠期至2035年,達成宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成的目標。《規劃》聚焦深化粵港澳大灣區在文化和旅遊領域的合作,共建人文灣區和休閑灣區。

粵港澳大灣區是國家在新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐,是深化改革擴大開放的新機遇。2019年2月,中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),提出建設宜居宜業宜游的優質生活圈,建設生態安全、環境優美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區的總目標。本次出台的《規劃》,是對《綱要》在文旅側的貫徹和落實。

粵港澳大灣區盤踞于獨特的地理位置,文化、旅遊資源以多元化態勢呈現。但從目前來看,其經濟意義、政治意義較為突出,儘管三地各自的精神文化產品豐富、作為旅遊目的地備受人們青睞,但大灣區的文化成果轉化仍有較大提升空間,區域整體形成的旅遊產業也尚未在國內佔據一席之地。

對此,《規劃》以《綱要》為統領,對接國家文化和旅遊發展規劃以及粵港澳大灣區各地市文化和旅遊相關規劃與政策文件,分為六部分,提出了11個專欄36個項目,強調促進粵港澳大灣區文化事業、文化產業和旅游業實現高質量發展,社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強,中華文化影響力進一步提升,多元文化進一步交流融合,世界級旅遊目的地競爭力、影響力進一步增強。

文旅融合,人文精神助力旅遊品質提升

《規劃》提出,要堅持高質量發展,把握文化和旅遊融合發展新趨勢,促進文化和科技融合,堅持以文塑旅,以旅彰文,推動粵港澳大灣區文化和旅遊融合發展。支持粵港澳大灣區內地城市開展文化和旅遊小鎮、美麗鄉村建設,推進夜間文化和旅遊消費集聚區、高品質商業步行街建設,創建國家全域旅遊示範區,支持建設國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區。

旅遊市場的發展使得人們的旅遊需求趨向多元化、個性化,對精神文化、情感體驗的追求成為旅遊產業轉型升級,以及避免過度商業化、同質化問題的新風向和新標杆;與此同時,在文化事業中融入旅遊需求導向,也有利於文化事業的創新和產業化發展。「文化+旅遊」模式應運而生。

通過在大灣區內建設文化遺產保護傳承工程,開展重點藝術交流活動,開發公共文化設施建設重點項目、文化產業園區和展會項目,打造文化協同發展平台等具體任務,構建人文灣區,是本次《規劃》的一大亮點。人文精神是地區的名片,是其軟實力的象徵,更是孕育一切的土壤,粵港澳大灣區在此領域的積極探索,深耕文化藝術價值,是其打造區域IP形象、夯實大灣區發展根基的象徵,以在新時代迎接即將到來的重大歷史機遇。

除了人文灣區之外,休閑灣區的構建是《規劃》的另一大發力點。《規劃》明確提出要將發展特色旅遊產品和項目、開發濱海旅遊重點建設項目和打造大灣區旅遊資源推介平台落到實處,並通過粵港澳大灣區旅遊教育培訓基地建設和酒店會展業培訓體系建設,加快旅遊人才培養,構建粵港澳大灣區多層次專業化旅遊人才培育體系,以補齊旅遊產業短板,為文旅融合的順利開展創造良好的先決條件,實現生活、旅遊與文化三者之間的不斷滲透。

區域互補,協同並進打造規模優勢

粵港澳三地本各具特色。珠三角地區廣州、深圳、珠海、佛山等9座城市粵文化流行,改革開放成就卓著,中國特色社會主義示範意義鮮明,是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一;香港被譽為「購物天堂」,中西文化和傳統與現代之間在港相得益彰;澳門則是博彩業驅動的世界娛樂之都,有著屬於獨特、繁華的城市風貌。

《規劃》表示,三地應實現優勢互補、區域協同,加強政策協調和規劃銜接,優化區域功能布局,增強區域發展整體性、協調性和互補性,促進粵港澳大灣區文化和旅遊協同發展,實現經濟多元可持續發展。

《規劃》中還明確舉例,支持香港、澳門發展文化創意產業;支持深圳引進世界高端創意設計資源大力發展時尚產業;支持廣州發展創意設計產業集群;扶持珠海、佛山文化演藝產業成長;支持東莞與中山發展出口導向型文化製造業;支持江門、肇慶和惠州利用文化遺產資源,提升旅遊目的地文化內涵。在區域之間形成文化產業帶,聯合開發和推廣「一程多站」精品旅遊線路,成為以民間互動形式推動「一國兩制」事業發展的新實踐。

不難看出,因地制宜、求同存異是三地之間文旅產業融合發展的關鍵所在。在三地各自本身就帶有大批流量的前提下,提出協同發展,是打通界限、流量共享的重要舉措,以把握整合發展優勢,共同推廣、包裝大灣區的整體形象。

開放互鑒,帶來國際化新格局

完善文化和旅遊領域開放合作體制機制,培育文化和旅遊國際合作和旅遊新優勢,促進「一帶一路」民心相通,中外文化和旅遊交流互鑒也是大灣區文旅產業未來發展的核心之一。在文旅融合化趨勢中,粵港澳大灣區將進一步加快彼此之間開放合作的步伐。從整體來看,將推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設,推進粵港澳郵輪旅遊、物資配送、商品交易、郵輪製造維修全產業鏈發展。不僅如此,三地遊客流動也有利好加持。

《規劃》表示,會建設粵港澳大灣區旅遊集散中心,推動航空、航運、高鐵聯程聯運,逐步簡化及放寬內地郵輪旅客的證件安排,推動粵港澳遊艇自由行有效實施,並簡化郵輪、遊艇及旅客出入境手續。具體提出了對開通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅遊航線的探索。

需要注意的是,雖然受疫情影響,粵港澳大灣區之間的出入境旅遊受到抑制,文旅產業發展受限,但渠道的打通發揮著基礎性作用,本次對口岸通關能力和旅客往返便利化水平的提高,是世界級城市群發展的重要驅動力,將會成為推動大灣區文旅產業發展、促進三地民眾文化交流和情感認同的關鍵,為其建設帶來指數級的影響。

除了三地之間的開放聯動之外,大灣區還將助力「一帶一路」建設,支持港澳打造「一帶一路」功能平台,支持和鼓勵粵港澳大灣區機構參与絲綢之路國際劇院聯盟、博物館聯盟、藝術節聯盟、圖書館聯盟、美術館聯盟等「一帶一路」文化和旅遊機制及合作項目,支持粵港澳大灣區舉辦與「一帶一路」主題相關的文化、旅遊論壇和展會。並通過鼓勵粵港澳大灣區城市發展各具特色的對外文化交流品牌,建設國際文化交流合作網路,將粵港澳大灣區打造成國際一流灣區,以開放包容的態度,主動融入到全球化進程當中。

值得一提的是,在教育方面,《規劃》提出了要強化內地和港澳青少年愛國教育,加強憲法和基本法、國家歷史、民族文化的教育宣傳。豐富粵港澳大灣區青少年文化培育和交流計劃,為粵港澳青年在文化和旅遊領域創業、就業、實習提供便利,搭建平台。為大灣區在代際之間的可持續發展賦能。

(作者:唐唯珂,丁明悅 編輯:張偉賢)