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郵儲銀行獲評銀行業助力脫貧攻堅典型案例

  原標題:郵儲銀行獲評銀行業助力脫貧攻堅典型案例 來源:中國網財經

  來源:中國銀行業雜誌

  近日,由中國銀保監會主辦、中國銀行業協會和中國保險行業協會承辦的「銀行業保險業助力脫貧攻堅論壇」在京召開。論壇發佈了全國銀行業保險業助力脫貧攻堅的典型案例,中國郵政儲蓄銀行報送的案例《中國郵政儲蓄銀行:「盧氏模式」推動香菇產業規模化發展》及《幫文星鎮復興村走上「復興」之路——中國郵政儲蓄銀行駐村幹部吳鵬坤的扶貧故事》分別獲得組織、個人典型案例獎。

  01

  中國郵政儲蓄銀行:「盧氏模式」推動香菇產業規模化發展

  盧氏縣地處河南省西區,是河南省縣域面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區縣,2016年年初有建檔立卡貧困戶1.97萬戶、6.31萬人,貧困發生率高達18.9%,有深度貧困村118個,如期實現脫貧攻堅任務異常艱巨而緊迫。盧氏縣是全國五大優質香菇生產基地之一豫西南片區的核心區域,有著發展香菇產業的天然優勢。全縣農民人均純收入的三分之一來自香菇種植業,而許多農戶種植香菇的起始資金來自於銀行貸款。

  郵儲銀行盧氏縣支行信貸客戶經理向農戶介紹貸款政策

  2017年初,得知河南省政府啟動盧氏金融扶貧試驗區建設後,郵儲銀行快速對接、做好政銀融合、三級聯動,第一時間參與「盧氏模式」貸款模式設計、政策梳理、業務試點,不斷優化合作流程,完善風險補償機制,於2017年3月31日,落地河南省首筆「盧氏模式」扶貧小額信貸,充分調動農戶香菇種植的積極性,推動香菇產業規模化生產經營。雙槐村等地香菇種植規模從3000袋/戶增長到2萬袋/戶,收入從每年2萬元提升到8萬-9萬元。就這樣,郵儲銀行把找准「特色產業」作為推進金融扶貧的根本依託,通過構建「金融服務、信用評價、產業支撐、風險防控」四大體系,持續傾斜政策資源,強化產品服務創新,有效發揮金融對脫貧攻堅的支持作用。

  創新三類貸款主體金融服務模式,提高貸款獲得率。對有發展生產意願、但缺少項目資金的貧困戶,堅持「戶貸戶用」的原則,支持其自行發展產業項目;對難以獨立創業的貧困戶,銀政共同篩選一批有帶貧意向的合作社等新型農業經營主體,創新「新型農業經營主體+貧困戶就業」貸款模式,在對新型農業經營主體發放貸款的同時,為貧困戶搭建就業平台;對有經營項目、具備還款能力,和縣扶貧辦簽署帶貧協議能夠履行帶貧責任的農業企業,向其發放農業企業金融扶貧貸款,助推企業發揮帶動貧困戶脫貧作用。

  構建「四大體系」作為支撐保障,確保金融扶貧有效落地。一是積極構建「金融服務體系」機制。由縣支行行長、副行長、三農金融事業部經理分別對接縣、鄉、村三級領導及金融辦、扶貧辦、省農信擔保公司等單位,實現與政府無縫對接。二是建設「信用評價體系」。堅持「政府主導、人行推動、多方參與、信息共享」的方式,開展農村信用體系建設,完成農戶信息採集及信用評定1.9萬戶,採集率91%,其中建檔立卡貧困戶4552戶,採集率95%。三是完善「產業支撐」體系。郵儲銀行圍繞盧氏縣「果、牧、煙、菌、藥」五大產業,對發展各產業的特色村鎮開展金融扶貧貸款批量投放,推動一部分貧困戶實現自主脫貧以及參與合作社、農業企業進行帶動脫貧。四是加強「風險防控體系」建設。該行加強貸前審查、貸中調查和貸後管理,根據借款主體經營項目情況發放貸款,加強項目資金監管,對經營主體50萬元以上貸款,嚴格執行受託支付等規定,確保專款專用。同時,建立風險共擔緩釋機制,對貧困戶、新型農業主體貸款,由政、銀、擔按比例進行分攤。

  2017年以來,郵儲銀行累計向盧氏縣發放貸款13.81億元,發放「盧氏模式」貸款1.72億元,助力6.31萬建檔立卡貧困戶脫貧,盧氏縣貧困發生率2019年底下降到0.98%。2020年2月26日,盧氏縣正式脫貧摘帽。

  02

  幫文星鎮復興村走上「復興」之路——中國郵政儲蓄銀行駐村幹部吳鵬坤的扶貧故事

  2020年夏天,四川省達州市大竹縣文星鎮的貧困村復興村的村民聽到了好消息,復興村87戶、209名貧困戶如期脫貧。這兩年來,復興村面貌有了很大改觀,基礎設施不斷完善、多個富民產業正在興起,保守陳舊的落後思想漸漸改變,村風、村貌以及村民的精神面貌煥然一新,到處都是一片欣欣向榮的樣子。

  文星鎮是郵儲銀行四川省分行的定點幫扶鎮,該分行派駐的幫扶幹部吳鵬坤擔任文星鎮黨委副書記。走進吳鵬坤的辦公室,可以看到桌上放滿了扶貧的資料和文件,牆上掛著推進當地產業發展的「施工圖」。他專抓脫貧攻堅工作,將扶貧工作與金融「活水」注入有效結合,加快產業扶貧,激發貧困村內生動力,為文星鎮走出一條寬闊的致富奔康路傾盡全力。

  聚主責 抓黨建 打造脫貧攻堅「主心骨」

  2018年到任之初,吳鵬坤主動融入當地脫貧攻堅大局,提出提升村黨支部的戰鬥力和凝聚力的思路,考察增補了2名政治素質高、干群認可、有發展示範作用的黨員進入「兩委」,夯實了班子基礎。從抓「兩委」經常性的政治學習入手,和村幹部一起樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。工作中,帶著群眾干、帶頭做給群眾看,群眾逐步認識、認可並接受,實現了工作隊和村「兩委」「1+1>2」的效應。2019年,復興村被評為市級「四好村」。

  郵儲銀行四川省分行駐村幫扶幹部吳鵬坤(左二)與種植戶溝通香椿種植

  農村黨員既是脫貧攻堅第一線的生力軍,也是帶領群眾脫貧致富的先鋒隊。為此,吳鵬坤帶頭開展黨員「亮身份、亮職責、亮承諾」活動,將黨員分成政策宣講隊、致富幫扶隊,讓黨員發揮帶頭作用。兩年來,全村培養入黨積極分子4人,打造黨員示範戶6戶,黨員帶領貧困戶養雞2000隻、養豬420頭,帶頭髮展家庭產業增收致富。

  吳鵬坤與工作隊還一起帶頭引進業主成立福源堂農業專業合作社,通過「村集體+黨支部+合作社+貧困戶」的發展模式,種植香椿630畝、青脆李200餘畝,村集體經濟收入逐步增長。

  查癥結 創新路 打通扶貧路上的「中梗阻」

  貧困戶如何「扶」,扶貧產業怎樣「育」?為確保貧困群眾有持續穩定的收入來源,真正實現脫貧增收。從入村第一天起,吳鵬坤就和村幹部一同逐戶走訪,嘮家常、講政策、查癥結。在了解清楚村民的具體情況之後,吳鵬坤與駐村工作隊隊員、村支「兩委」幹部一道積極謀划,採取「四個四分之一」的幫扶模式,發展生豬和土雞養殖,農戶、企業、幫扶單位和政府分別承擔種苗購買的四分之一費用。2018年,發展生豬養殖戶22戶,飼養生豬120頭,土雞養殖戶60戶,養殖土雞2000隻,戶均增收2000元以上。2019年,帶隊赴重慶、成都等地考察,組織村民引進優質柑橘品種種植,並利用郵儲銀行幫扶資金對種苗和建設費用進行補貼,農戶自己承擔部分費用,種植柑橘200畝。2020年以來,持續夯實產業基礎,新發展食用菜苔種植150畝,中藥材種植120畝,種植糯稻900畝。

  系民生 促發展 不讓一個貧困群眾掉隊

  農民缺乏資金開展生產,啟動資金是致富的源頭「活水」,金融是扶貧重要一環。身為銀行人的吳鵬坤深知金融的槓桿撬動作用,積極牽線搭橋,通過產業扶貧來解決內生循環動力,通過「村集體+黨支部+合作社+貧困戶」的發展模式做大產業,引入資金,並積極給當地村民普及金融知識,推動精準扶貧貸款有效落地,增加政府風險補償金及省農擔擔保等增信措施,切實解決村民貸款難的問題。近年來,郵儲銀行四川省達州市大竹縣支行累計投放金融精準扶貧貸款超過19.8億元,帶動未脫貧和已脫貧貧困戶1690人。

  「要想富,先修路」,面對復興村基礎、產業的落後現狀,吳鵬坤利用休息時間到處跑項目、找資金。為打通致富路,2019年爭取到項目資金60萬元,硬化村組道路3公里,新建生產便民路4.38公里。2020年爭取項目資金170萬元,新建4.5米寬道路3公里,整合資金50萬元,用於生產便道、灌溉管網、山坪塘整治等項目,目前各項目穩步推進。

  在走訪群眾時了解到貧困戶孩子上學存在困難後,吳鵬坤積極彙報,通過郵儲銀行開展公益扶貧。2018年,對全村29名建檔立卡貧困在校中小學生開展「五個一」幫扶活動(一個書包、一個文具盒、一盒筆、一本字典、一本名著),補助生活費,中學生每人每年880元,小學生每人每年608元,在校本科及以上大學生學費補助2000元/人/年,免費提供實習機會。2019年,對全村132名留守學生和建檔立卡貧困生進行了慰問,捐贈了書包、文具盒和書籍等學慣用品,對建檔立卡中小學生、大學本科及以上學生(含非建檔立卡)共計37名學生進行了學費和生活費補貼,讓村民感受到了溫暖。通過強教育的扶貧思路,村裡越來越多的孩子考上了大學,成功改變了命運。

  新冠肺炎疫情暴發以來,吳鵬坤積極響應號召,及時奔赴文星鎮復興村一線,同村支「兩委」商議防疫事宜,並積極配合全鎮防疫工作。走村入戶,廣泛宣傳,普及防疫知識,確保防控措施通知到位。排查外來車輛70餘輛、人員200餘人,對不符合出行標準的車輛及時勸返,對湖北和武漢返回人員,每天進行體溫測量和政策宣講,不遺一戶,不漏一人。防疫關鍵時期,正是春耕的農忙時節,與駐村人員一道,在做好防疫的同時,積極幫助和督促做好春耕生產,全村900畝水稻種植按時節順利栽種。(責任編輯:葉景)