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菅義偉經濟政策如何推進發展成焦點

  原標題:菅義偉經濟政策如何推進發展成焦點

  來源:經濟日報

  9月16日,執政黨自民黨新總裁菅義偉順利當選日本第99任首相。這位在競選中不斷重複「繼承安倍路線」的新首相將如何推進經濟政策成為各界關注焦點。在此之前,菅義偉被公認為行政能力最強,或許「務實、實效」將成為菅義偉政府的最大特色。

  9月16日,日本臨時國會舉行首相指名選舉,執政黨自民黨新總裁菅義偉順利當選日本第99任首相,正式成為安倍晉三的接班人,並於當天組建新內閣。在競選中不斷重複「繼承安倍路線」的新首相將如何推進經濟政策成為各界關注的焦點。

  9月14日上午,菅義偉在首相官邸舉行第3213次記者招待會,這也是他作為官房長官最後一次記者會,在總結作為內閣大管家工作時稱,在安倍領導下為推進經濟再生、重構外交戰略、實現全家庭型社保以及今年以來應對新冠肺炎疫情,自己每天都認真應對每一項課題。他稱,危機管理是自己擔負的首要課題,一直致力於打破行政條塊分割、實現政府協調一致,並表示新政府也將在安全、自然災害、反恐等危機管理方面全力以赴。

  官房長官被稱為日本政府的大管家,不僅要協助首相制定政策,更要重點負責政策落實的督導中心和危機管理指揮中心。但是,出任首相後,菅義偉將從「大管家」變為「管大家」。新政府將推出何種新政策,成為各界關注焦點。

  在自民黨總裁競選過程中,菅義偉多次高度評價「安倍經濟學」給日本經濟帶來的發展,反覆承諾將繼承並推進「安倍經濟學」。安倍政府的經濟成果,包括股市上揚、就業增加、入境遊客增多、旅遊消費增加、農產品出口增加等,也是菅義偉在競選中拿得出手的政績。

  但是,根據日本政府9月上旬發佈的修訂數據,日本二季度GDP同比下降28.1%,足見新冠肺炎疫情對日本經濟打擊之沉重,因而如何擺脫疫情帶來的危機是當務之急。菅義偉也認識到,「國民最關心的仍是控制疫情,保障基本經濟生活」。因此,他不斷承諾加快落實安倍政府制定的疫情應對之策和兩次補充預算,穩定就業和企業經營,但對進一步應對疫情的新舉措菅義偉卻鮮有提及。在競選對手和媒體反覆追問下,他才承諾「如果現行財政補貼和金融貸款不足以支撐企業經營,新政府將出台進一步舉措」。此間普遍認為,由於新冠肺炎疫情繼續蔓延,年底之前日本政府將不得不編製第三次補充預算,進一步加大財政支援力度。但對於其他候選人和輿論界要求的擴大病毒檢測範圍、化解民眾擔心、降低消費稅以渡過難關、設立防災省等建議,菅義偉始終未置可否。

  隨著日本社會持續少子老齡化、城市化,經濟潛在增長率明顯不足。日本上下普遍要求新政府制定新經濟戰略,促進經濟社會發展。對此,菅義偉提出繼承「安倍經濟學」大政方針,繼續實施靈活的金融政策和積極財政政策,堅持「沒有經濟發展就無法健全財政」,在此基礎上提出具有自身特色的改革預算結構、提高財政效率、促進地方經濟發展新舉措。

  雖然宏觀經濟新政策不多,但在具體經濟策略上菅義偉卻提出了許多務實舉措。例如,推進政府機構改革,打破條塊分割的行政機制、既得利益和先例主義官僚思維,構建跨部門跨行業的政策協調落實機制,提升政府行政效率;推進行政改革,進一步放寬政府限制,激發民間經濟活力;為提升地方經濟活力,將促進旅遊消費、加大農產品出口;促進地方銀行和中小企業合並,提升生產效率。

  同時,支持疫情期間開通的遠程醫療和網上教育。特別是新冠肺炎疫情徹底暴露了日本「電子政務落後國家」形象,不僅地方與中央政府的疫情報送未實現電子聯網,連政府發放給個人和企業的補助金也因電子系統故障頻發,不得不改為郵寄或窗口提交,致使一些亟待資金周轉的個人和企業申請兩個月後資金仍未到位。為此,菅義偉提出設立「數據廳」,推動普及電子政務,提升行政效率,加快普及個人身份號碼系統,並使之與醫療卡、駕駛證合並。菅義偉稱,這是新政府的第一要務,將儘快提請國會修改有關法律。

  曾任總務大臣的菅義偉多次抨擊日本電信資費高於國際標準,反覆要求降低手機通信費價格,讓利於民。他說:「電波是國民的公共資源,電信運營商不應以此從國民手中過度獲利。」迄今,他推進的降低資費、手機攜號跨公司轉移、手機購置費與通話費分離等措施受到了消費者歡迎。他要求進一步降低資費,促進行業競爭。

  多家日本媒體指出,菅義偉的競選政策「繼承前任有餘,發展特色不足」。但擔任官房長官7年零8個月的菅義偉被公認為行政能力最強,務求結果是其最大的政治優勢。或許「務實、實效」將成為菅義偉政府的最大特色。