財經 北京新浪網 人民銀行分支行多措並舉推動金融資源精準滴灌深貧地區

人民銀行分支行多措並舉推動金融資源精準滴灌深貧地區

  人民銀行分支行多措並舉推動金融資源精準滴灌深貧地區

  本報見習記者 徐貝貝

  西藏是全國14個連片特困地區中面積最大的片區和唯一以全區整體划入貧困區的省區,致貧原因複雜、貧困程度深。近年來,人民銀行拉薩中支把金融扶貧工作擺在治邊穩藏戰略突出位置,為西藏脫貧攻堅提供了強有力的金融支持。

  在新疆,目前仍有10個貧困縣未摘帽,559個貧困村未退出,分別佔全國的19.2%和50.2%。人民銀行烏魯木齊中支將管好用好貨幣政策工具作為金融支持脫貧攻堅的重要抓手,強化逆周期調節,對沖疫情影響,引導和鼓勵金融機構加大金融支持。截至今年8月末,10個未摘帽貧困縣各項貸款增速高於全疆水平14.33個百分點,金融精準扶貧貸款增速高於全疆水平45.9個百分點。

  拉薩:打通金融服務邊區「最後一公里」

  2019年,西藏率先宣布基本消除絕對貧困,從貧弱邊區到脫貧致富,西藏地區翻天覆地的變化,背後是金融體系的全力支持。

  2016年以來,拉薩中支充分發揮金融扶貧和定點扶貧「雙牽頭」作用。通過各方努力,金融扶貧已經成為西藏「六位一體」大扶貧格局中資金投入最多、政策覆蓋最廣、扶貧成效最為突出的一方。據統計,自2016年以來,西藏金融精準扶貧貸款累計發放2153億元,年均增速達28.5%;扶貧到戶貸款覆蓋75%左右的建檔立卡貧困戶;基礎金融服務覆蓋西藏全境,惠及230多萬農牧民。

  在扶貧工作中,拉薩中支強化組織保障,夯實政策基礎。通過落實各項金融扶貧政策、完善金融扶貧工作機制、出台支持西藏地區建檔立卡貧困戶、易地搬遷、產業項目、邊境建設等專項政策,精準對接各類扶貧主體的金融需求。同時,拉薩中支用好政策工具,拓寬融資渠道。充分發揮扶貧再貸款和專項扶貧再貸款政策導向作用,累計發放扶貧再貸款12.93億元;培育輔導企業發行扶貧票據籌集資金,推動發行了兩筆共計25億元扶貧中期票據,進一步拓寬了融資渠道。

  聚焦深度貧困地區,拉薩中支多措並舉提高服務覆蓋面。其一,建立銀行行長對深度貧困縣結對幫扶工作機制,一戶一策、一企一策落實各類主題金融服務要求。其二,定期開展以金融精準扶貧政策宣傳等為主題的金融扶貧「八個全覆蓋」工作。其三,引導金融機構向農牧區延伸網點和服務。其四,推動農牧區農牧民信息採集和信用評定,不斷改善農牧區金融生態環境。

  今年以來,拉薩中支加大扶貧小額信貸支持力度,對受疫情影響還款困難的貧困戶予以續貸,幫助貧困戶儘快恢復生產。建立銀行對扶貧企業、專業合作社等的「6+1」對接服務清單,推出「氂牛貸」「藏豬貸」「雲義貸」等創新產品,強化銀企對接,保障疫情防控期間金融支持產業扶貧政策不變、力度不減。堅決落實不抽貸、不斷貸、不壓貸,通過續貸、展期等多種方式幫助扶貧企業渡過難關。

  烏魯木齊:用足用好政策工具 發揮政策合力

  攻克未摘帽貧困縣、未脫貧貧困村,是擺在人民銀行烏魯木齊中支面前的一道難題。

  今年以來,烏魯木齊中支首先著眼於疏通政策傳導渠道,將管好用好貨幣政策工具作為金融支持脫貧攻堅的重要抓手,確保政策精準滴灌貧困地區。牽頭多部門聯合制定《新疆金融支持脫貧攻堅決戰決勝行動方案》,明確提出「南疆四地州扶貧再貸款佔全疆比重不低於90%,10個掛牌督戰縣扶貧再貸款佔南疆四地州比重不低於上年同期」的工作要求,為下一步工作指明方向。同時,建立省、市、縣「三級直聯」機制,實現縱向到底直達縣支行、橫向到邊直達金融機構的模式,確保政策精準落地。另外,對金融機構貨幣政策工具使用情況實行日監測、周通報、季考核,強化逆周期調節。

  烏魯木齊中支建立財政貼息與貨幣政策工具撬動聯動支持機制,引導金融機構多維度加大對深度貧困地區的金融投放。考慮到紡織服裝業帶貧效應強、個體工商戶復工復產資金需求旺盛等實際情況,在財政貼息、落實擔保增信、降低擔保費率的基礎上,烏魯木齊中支對在上述領域支持力度大的金融機構給予再貸款等貨幣政策工具傾斜。2020年二季度末,南疆四地州深度貧困地區產業扶貧貸款增速達88.9%,高於全疆水平45.1個百分點;10個未摘帽貧困縣個體工商戶小額信貸累計投放8.75億元,惠及2.17萬戶個體工商戶。

  烏魯木齊中支創新貸款再貸款發放、授信管理以及風險防範模式,提升再貸款使用效率和受益覆蓋面。截至8月末,南疆四地州扶貧再貸款餘額81.3億元,同比增長40.9%,佔全疆扶貧再貸款餘額的94.2%。其中,10個未摘帽貧困縣扶貧再貸款餘額28.7億元,同比增長兩倍,為企業和建檔立卡貧困戶讓利5000餘萬元。

  為克服疫情影響,烏魯木齊中支還建立起金融服務與實體經濟對接「線上+線下」機制。年初疫情發生後,針對南疆深度貧困地區春耕備耕開展早的情況,採取容缺辦理模式,為南疆四地州下達9億元扶貧再貸款額度。7月份二次疫情發生後,烏魯木齊中支制定貨幣政策工具發放進度和目標任務,加大對深度貧困地區特色林果產品和棉花收購的資金支持。同時,抓好金融支持穩企業保就業各項政策落實,對貧困地區普惠小微貸款應延盡延,提高貧困地區普惠小微信用貸款佔比。目前,10個未摘帽貧困縣普惠小微企業貸款延期率為23.9%,高於全疆平均水平5個百分點,新發放普惠小微企業信用貸款佔比為51.6%,高於全疆水平31個百分點。