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多地重啟或延續發放消費券 能否成為常規促消費工具?

原標題:多地重啟或延續發放消費券 能否成為常規促消費工具? 來源:經濟日報

消費券返場,如何激發市場活力

  經濟日報·中國經濟網記者 李華林

  新一波消費券返場,在發放方式上明顯改進,發放對象更具針對性,重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅遊、電影等行業。專家表示,要在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力,真正推動消費市場發展壯大,還應從優化營商環境、提高商品服務供給質量、完善市場秩序、增加居民收入等方面出台有效措施。

  發券更具針對性

  新一波消費券返場,在發放方式上明顯改進,發放對象更具針對性,重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅遊、電影等行業。

  在體育消費方面,日前,福建省開展「健身消費季」,將於國慶節前夕發放1600萬元體育消費券。湖南長沙市推出「你健身,我買單」活動,從8月底至10月15日,面向長沙市民發放體育消費券。上海計劃從9月9日開始持續到年底,面向市民發放約2000萬元的體育消費券。多地表示,此舉旨在促進體育消費,鼓勵體育企業克服疫情影響,迎難而上。

  在旅遊消費方面,近日,湖北武漢市宣布將發放8000萬元文旅消費券,引導帶動武漢全市文旅消費。內蒙古赤峰市決定於9月16日發放10萬張面值為100元、總計為1000萬元的「赤峰旅遊消費券」。黑龍江哈爾濱市於9月15日發放文旅消費券500萬元,助力旅游業復甦。

  此外,為推動電影市場復工復產,近日,北京、浙江、湖北等地還發放了「觀影券」補貼市民的電影消費。

  除了聚焦特定行業,各地還抓住關鍵時間節點,結合當地消費季、購物節和法定節假日等發放消費券,力求消費券的精準高效使用。

  例如,圍繞消費促進月,近日,北京市發放140萬張消費券。結合中秋、國慶假期,四川成都市於9月14日至11月8日,擬發放超過2億元的消費券,涉及旅遊、餐飲、文創等多個行業。

  領券方式也更加方便快捷。除在支付寶、餓了么等平台搶券外,消費者還可以掃描商家二維碼參与領券。為消除「數字鴻溝」,實現更大範圍的普惠,有些地方還推出針對特定群體的領券活動。比如,山西晉城市專門針對老年人等特殊群體,在多個超市發放紙質消費券達35萬元,解決了一些老年人因不善於使用智能手機而搶不到消費券的問題。

  讓消費券物盡其用

  發放消費券不但為消費者帶來實惠,也為國內經濟持續發展提供了充足動力。那麼,消費券能否成為常規促消費的工具?對此,多位專家表示,消費券在發揮積極作用的同時,也要注意其中潛在的負面因素。

  「消費券本質上是由相關部門和機構在一定時期內打造的,主要用於消費目的的,能夠起到促進消費作用的一種憑證。消費券能讓消費需求提前釋放。」中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示,人們的消費行為主要取決於永久性收入,而不是偶然所得的「暫時性收入」,消費券作為一種「暫時性收入」,能夠提前釋放消費者的購買力,主要用於原本就會產生的必需消費,短期效應明顯,但長期來看,消費者的消費需求並沒有顯著地提升。

  蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示,雖然發放消費券可以一次性提升消費者的支付能力,但並不能從根本上改善消費者對於未來收入增加程度的預期,出於規避風險的本能,普通人往往會傾向持幣觀望,這意味著一旦消費券用完了,如果沒有良好的發展預期,消費者的消費意願可能會出現回落。

  不過,也有專家認為,消費券能夠直接刺激需求,迅速拉動即期消費,並能通過槓桿作用有效提振經濟。並且,隨著政府主導、平台運營、多方參与模式的日趨成熟,消費券作為撬動消費的長期槓桿作用也將不斷顯現。

  總之,發放和管理消費券是個技術活,要讓消費券物盡其用,各地還應注意發放的方法,並量力而行。要針對需求最迫切的群體、最迫切的行業有針對性地發放,而不是「直升機式撒錢」,不然不僅難以起到刺激消費、拉動經濟的作用,反而會給地方財政平添負擔,還容易導致企業和消費者產生依賴,不利於企業競爭力與居民收入水平的持久提升。

  促消費要多管齊下

  專家表示,要在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力,真正推動消費市場發展壯大,應從優化營商環境、提高商品服務供給質量、完善市場秩序、增加居民收入等方面出台有效措施。

  付一夫認為,長期來看,提振消費需從以下方面發力。在需求端,應從切實提高居民收入水平、完善社會保障制度、改善三線以下城市和農村基礎設施建設等方面下功夫;在供給端,應豐富消費市場的商品品類,提升商品服務質量,調動大眾消費積極性;在消費環境方面,政府部門仍需著力構建公平競爭的營商環境,推進國內消費品與國際標準對標,在支持企業培育新品牌等方面落實政策,強化監管,完善知識產權保護措施,嚴厲打擊假冒偽劣,等等。

  消費券的後續效應也值得關注。相關專家表示,消費券的發放和使用,促使更多中小企業向數字化轉型,實現線下線上聯通共贏。目前,不同行業的數字化建設差異較大,未來應以消費券為契機,進一步推動數字經濟發展,創造更多新業態、新模式,產生更多新崗位,為帶動長期消費提供強有力的支撐。

  「發放消費券等補貼手段,可以短時間內提振消費,要想持續釋放消費潛力和活力,還要通過調結構、穩就業、穩增長等一系列措施從根本上提振經濟,穩定預期。」盤和林表示。