財經 北京新浪網 金融監管部門與金融機構齊心協力 金融助力脫貧攻堅再加一把力

金融監管部門與金融機構齊心協力 金融助力脫貧攻堅再加一把力

  金融監管部門與金融機構齊心協力 金融助力脫貧攻堅再加一把力

  本報記者 張末冬

  在四川省涼山彝族自治州喜德縣賀波洛鄉瓦吉村,有一位出名的致富帶頭人——爾古木基。身處「三區三州」深度貧困地區,瓦吉村建檔立卡貧困戶有127戶535人,貧困程度嚴重。爾古木基2019年從國外讀書回來,便帶領瓦吉村18戶貧困戶成立了喜德縣比卓農業養殖專業合作社,並尋找到適合的融資模式——「四帶一自」扶貧產業發展模式。通過自身籌集200餘萬元資金,村裡18戶建檔立卡貧困戶依託國家政策向郵儲銀行申請貸款90萬元,雙方聯合經營。有了錢,貧困戶們上山種植土豆,脫貧致富不再只是口頭說說的願望。

  脫貧攻堅進入決勝之年,大多數還未摘帽的是像瓦吉村一樣難啃的「硬骨頭」。在啃下「硬骨頭」的過程中,頂層設計、產品創新、督促落實都很重要。各地監管部門與金融機構不斷探索、實踐,力圖破解深度貧困地區的脫貧難題。

  四川銀保監局:聚合力補缺點 堅決攻克深度貧困「堡壘」

  一些金融機構在貧困地區的工作機會、機構設置、資金運用、金融產品存在不平衡和投入差距。針對此,四川銀保監局深入研究,並制定「十條」措施,全面落實銀保監會《關於進一步加大「三區三州」深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》。

  記者了解到,今年年內,四川「三州」深度貧困地區擬完成151個銀行鄉鎮網點、56個保險縣級分支機構建設,鄉鎮網點覆蓋率提升15個百分點,保險「N+1」新增規劃全部落實。提出存貸比提升「五三二」方案,特別是針對涼山州7個未摘帽貧困縣,一縣一策、拉出清單、逐項落實。截至8月末,上述7縣貸款較年初增長31%,高於全省21個百分點。

  四川銀保監局補齊弱項缺點,積極對接致貧返貧風險點。例如,聯合制定醫療救助與大病保險專項銜接方案,上調分段報銷比例,並將四川「三州」深度貧困地區重特大、慢性疾病納入補充保險制度,大病保險為「三州」地區11.3萬人次共支付賠款1.9億元。同時,針對四川地震災害頻發的情況,推出城鄉居民住宅地震保險,並對建檔立卡貧困戶保費實行全額財政補貼,共為18個市州提供保險保障1367億元,536.9萬貧困人口受益。此外,中央補貼農業保險共為42個深度貧困縣提供風險保障234.2億元,支付賠款1.7億元,實現每個縣至少有1款專屬產品,共有地方特色農業保險67種,其中價格保險16種。通過兩次下調保險費率,42個深度貧困縣農業保險費率已下調24.6%。扶貧小額信貸保證保險方面,已撬動信貸資金273.3億元,惠及76.4萬戶建檔立卡貧困戶,320個「支農融資」項目共為14個市51個縣提供資金6.5億元。

  多元化保險保障的構建是當地金融扶貧的一大特色。實現一張保單、多重保障的「扶貧保」已累計為42個貧困縣1.3萬戶建檔立卡貧困戶提供風險保障524億元;針對藏區牧民的「氂牛保」已累計為63.8萬頭氂牛提供風險保障12.8億元,支付賠款1.9億元,受益農戶8.3萬戶;在涼山彝區開展的「惠農保」共為214萬戶(次)居民提供風險保障1279億元,支付賠款302.5萬元。

  貴州銀保監局:銀行保險加大合力 金融扶貧再上台階

  作為全國脫貧攻堅的主戰場,貴州全省9個市(州)88個縣區,國家級貧困縣就有66個,其中深度貧困縣有16個,貧困人口有623萬人。基於當地特殊情況,貴州銀保監局圍繞決戰決勝脫貧攻堅,聚焦貴州「9+3」縣區等深度貧困地區,印發《2020年貴州省銀行業保險業助力脫貧攻堅工作方案》。

  在做好產業扶貧、易地扶貧搬遷等金融服務的同時,貴州銀保監局推動金融資源向深度貧困地區傾斜,支持扶貧產業和項目發展。在加大信貸投放方面,督促完成精準扶貧貸款、深度貧困地區貸款增速、縣域存貸比等考核目標,大力發展「深扶貸」「飲水安全貸」等專屬產品。截至8月末,「9+3」縣區各項貸款增速17.56%,高於全省7.27個百分點,其中精準扶貧貸款餘額687億元。在政策性農業保險方面,該局會同省地方部門印發2020年政策性農業保險工作實施方案,推動保險機構做好疫情防控期間承保理賠工作,給予深度貧困地區農業保險費率在統一下調的基礎上再降低20%的優惠,「9+3」縣區農險保費收入、賠款支出同比分別增長59.89%、42.07%。

  扶貧小額信貸是金融助力脫貧攻堅的重要產品。今年前8個月,貴州轄內已向8.52萬戶貧困戶新發放貸款36.22億元,扶貧小額信貸累計發放金額502.38億元,貸款餘額157億元,累計發放金額、貸款餘額均居全國前列,累計支持建檔立卡貧困戶87.88萬戶(次)。考慮到疫情的影響,當地金融機構採取適當延長還款期限、簡化業務流程手續等措施,為受疫情影響的農戶辦理貸款延期20.67億元。另外,為進一步促進扶貧小額信貸業務健康發展,貴州銀保監局會同省扶貧辦等部門提請省政府印發《關於進一步加強扶貧小額信貸規範發展和風險處置的通知》,推動貴州所有發放扶貧小額信貸的縣區建立風險補償機制,縣級財政每年安排本級一般公共預算收入增量不低於5%的資金注入風險補償金。目前,已發放風險補償的貸款9601筆、風險補償金額3.54億元。

  信貸之外,貴州當地還注重為脫貧攻堅「上保險」。例如,推動農業保險持續「降費、提標、增品」,引導保險機構圍繞12個特色農業產業和「一縣一業」發展規劃,大力開發蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等地方特色險種,推進「願保盡保」。二季度末,12個特色產業農業保險保費收入5.6億元,保險金額127.46億元。再如,推動農房保險實現全省統保,開辦「兩保一孤」保險、「防貧保」等保險扶貧項目。督促大病保險承辦機構落實對貧困人口的傾斜支付政策,截至7月末,已為全省34.11萬貧困人口、特殊困難群體、「脫貧不脫政策」農村人口等特定群體賠付2.45億元。