財經 北京新浪網 央行:深化LPR改革 推動實現利率「兩軌合一軌」

央行:深化LPR改革 推動實現利率「兩軌合一軌」

原標題:央行:深化LPR改革 推動實現利率「兩軌合一軌」

  中國人民銀行9月15日發佈《中國貨幣政策執行報告》增刊——「有序推進貸款市場報價利率改革」提出,下一步,將按照黨中央、國務院部署,繼續深化貸款市場報價利率(LPR)改革,推動實現利率「兩軌合一軌」,完善貨幣政策調控和傳導機制,健全基準利率和市場化利率體系,深化金融供給側結構性改革,促進經濟高質量發展和形成新發展格局。

  央行指出,利率市場化是中國金融領域最核心的改革之一,是建設社會主義市場經濟體制、深化金融供給側結構性改革的重要內容,是建設現代中央銀行制度的關鍵環節,是健全基準利率和市場化利率體系、完善金融機構自主經營機制的必要條件。中國的利率市場化改革穩步推進,但長期以來存在利率「雙軌」問題,推動利率「兩軌合一軌」是利率市場化改革的迫切要求。按照黨中央、國務院決策部署,央行以推動貸款利率和市場利率並軌為重點,於2019年8月17日宣布啟動改革完善LPR形成機制,疏通貨幣政策傳導渠道,推動降低貸款利率。

  央行表示,經過一年來持續推進,LPR改革取得了重要成效。一是LPR充分體現了市場化特徵。LPR報價逐步下行,發揮了方向性和指導性作用。二是LPR已經成為銀行貸款利率的定價基準。金融機構絕大部分新發放貸款已將LPR作為基準定價,存量浮動利率貸款定價基準轉換已於2020年8月末順利完成,轉換率超過92%。三是央行貨幣政策操作向貸款利率傳導的效率明顯增強。貸款利率隱性下限被完全打破,銀行內部定價和傳導機制的市場化程度顯著提高。四是以改革的辦法促進降低貸款利率成效顯著。企業貸款利率明顯下行,銀行對中小微企業的支持力度持續加大,金融結構進一步優化。五是LPR利率衍生品市場迅速發展,金融機構利率風險管理手段不斷豐富。六是促進存款利率的市場化,推動存款利率與市場利率也開始逐步並軌。

  總體看,中國的LPR改革取得重要成效。央行認為,主要有以下經驗:一是抓住主要矛盾。釐清利率市場化改革的邏輯和思路,牢牢抓住貸款利率這個關鍵點實現重點突破,帶動全局。二是設計科學方案。立足中國金融體系以銀行體係為主的基本國情,從改革完善LPR形成機制入手推動改革,增強LPR對貸款利率的方向性和指導性,帶動貸款利率的市場化,並進一步推動存款利率的市場化。三是明確改革進度。對銀行運用LPR定價提出既清晰明確又切合實際的時間表,及時推動存量浮動利率貸款定價基準轉換,有效引導和管理市場預期,避免改革久拖不決形成僵持局面。四是堅持統籌兼顧。既通過改革破解利率傳導中的體制機制障礙,又實現降低貸款利率的現實目標,還促進優化金融結構,解決小微企業融資難融資貴問題。

  對於「利率市場化改革要先完善銀行內部轉移定價(FTP),再推動貸款利率市場化」的觀點,央行認為這是錯誤的。央行指出,改革完善LPR形成機制,明確要求銀行貸款參考LPR定價,增強了銀行貸款利率定價的市場化程度。在推進貸款利率「兩軌合一軌」的同時,也有利於推動銀行加快整合內部定價機制,實現FTP的並軌。在LPR改革取得重要進展的前提下,再完善銀行的FTP機制,要求銀行將LPR內嵌到FTP中,從而進一步疏通銀行內部利率傳導渠道。科學的順序保證了改革的順利推進。