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歐洲多國出台舉措穩定就業市場

原標題:歐洲多國出台舉措穩定就業市場 來源:人民日報

  受疫情在部分地區再次反彈等因素影響,歐洲經濟復甦勢頭不及預期,多國政府近期紛紛推出新一輪經濟刺激政策,對就業市場、中小企業等關鍵環節加大扶持力度。在近日舉行的歐元區財長會議上,各方表示將繼續保持當前對經濟的支持力度,短期內不會採取財政緊縮的政策。

  新一輪經濟刺激計劃相繼出台

  日前,法國政府推出了總額高達1000億歐元的新一輪經濟刺激計劃,重點用於提升企業競爭力和促進就業。法國總理卡斯泰說:「現階段我們政策的重點仍是考慮如何通過加大公共投資來拉動經濟。」

  歐洲其他國家也積極推出新的經濟提振計劃。德國聯邦政府近日決定將短時工作制政策延長至2021年底,並推出總額100億歐元的穩定就業市場計劃。德國財政部長肖爾茨表示,正在考慮近期通過調整年度預算,推出至少800億歐元規模的新的經濟復甦計劃。歐委會近期還批准了奧地利、捷克、羅馬尼亞等國不同規模的新救助計劃。

  針對歐元區通脹率持續下跌的狀況,歐洲央行首席經濟學家菲利普·朗恩表示,歐洲央行應考慮儘快採取新的刺激政策,防止歐洲經濟長期陷入低通脹和低物價水平中。

  歐盟統計局公佈的二季度數據顯示,歐元區經濟總體同比萎縮14.7%,其中西班牙、法國和義大利成為下滑最嚴重的國家。作為衡量經濟健康程度重要參數的歐元區IHS MARKIT綜合採購經理指數(PMI),從7月份的54.9跌至8月份的51.9,再次逼近榮枯線,顯示出近期歐元區經濟復甦態勢出現震蕩,整體經濟仍處困境中。

  英國牛津經濟研究院經濟學家丹妮艾爾·奧多內茨表示,歐元區經濟復甦近期出現降溫勢頭,成員國間的恢復水平並不平衡。德國智庫IFO經濟研究院主席克萊蒙斯·福斯特近日表示,雖然在前期各項政策扶持下歐洲經濟出現了復甦跡象,但整體仍較為脆弱,距離經濟步入正軌仍有很長的路要走。

  全力預防就業市場大幅下滑

  在各項救助計劃支持下,歐洲多國就業狀況有所改觀,但勞動力市場整體疲軟態勢並未改變。歐盟統計局的數據顯示,二季度歐元區就業人數下降了2.9%,創1995年以來最大降幅。從絕對人數上看,除馬爾他以外,所有成員國就業人數均出現下滑。截至8月份,歐元區總失業人數已達到1279萬,整個歐盟則達到1518萬。

  有分析指出,隨著政府支持政策的逐漸到期,歐盟整體失業率恐面臨大幅飆升風險。受危機影響,歐洲企業擴大投資和支出的信心嚴重不足,不少企業紛紛表示將在政府補貼政策結束後進行必要的裁員。目前,航空業率先掀起裁員潮,歐洲三大航空集團德國漢莎航空、英國國際航空和法荷航分別宣布將削減2.2萬、1.2萬和7500個崗位。根據國際航空協會預測,2020年歐洲地區將有600萬至700萬個與航空業相關的就業崗位受到不同程度影響。旅遊業的狀況也令人擔憂。根據世界旅遊及旅行理事會二季度預測,2020年歐洲旅遊業收入將比上一年下降54%,相關崗位損失將至少達到1420萬個。

  全球知名市場研究集團益普索近期研究顯示,失業問題已成為法國、義大利、西班牙等國當前關切的首要問題。歐洲央行執行董事會成員法比奧·帕內塔表示,如果經濟復甦動力不足,市場將面臨更大衝擊。很多暫時性休假的企業員工恐怕沒有機會重返崗位。英格蘭銀行首席經濟學家安迪·Harden表示,歐洲勞動力市場的隱患較大,需要全力預防就業市場出現反覆、長期的高失業率狀況。

  針對當前歐洲經濟面臨的主要挑戰,各國政策紛紛聚焦於維護勞動力市場。德國、法國、西班牙等歐盟主要成員國都決定延長就業保障機制,包括短時工作制。眼下,歐洲共有超過2500萬家中小企業,佔全部企業總數的99%以上,創造超過1億個就業崗位。為防止失業率大幅躥升,歐盟及各成員國政府紛紛將扶植中小企業作為經濟救助計劃的核心。歐盟通過戰略投資基金,釋放了超過10億歐元的資金,刺激銀行向超過10萬家小微企業提供流動性,並通過緩解失業危機緊急支持計劃,向成員國提供1000億歐元的資金支持。歐盟成員國也已全部採取稅收減免和貸款擔保等相關企業救助措施。除此之外,多國政府還努力推動擴大青年人就業和職業培訓,紛紛撥款補貼擴大錄用青年人的企業。

  經濟轉型有助於創造新機遇

  有專家認為,持續的經濟刺激政策成本過高,將對公共和企業債務水平帶來不小的壓力。據統計,疫情以來,歐盟層面已推出總額達1.3萬億歐元的經濟刺激計劃,而成員國政府總共推出了超過3.7萬億歐元的各類政策。未來一旦政府不得不通過提高稅率和削減開支來應對債務問題,經濟將承受巨大壓力。歐洲經濟學家Martin·桑德布呼籲,當前歐洲經濟復甦正處於關鍵階段,決策者在刺激政策退出問題上要非常謹慎。

  經濟合作與發展組織近期發佈的相關報告指出,短時工作制等政策在保留現有崗位方面確實起到積極作用,但在促進疫情後經濟結構轉型和崗位調整等方面,效果比較有限。經合組織建議歐洲各國政府採取更加靈活的政策時限,同時逐漸將政策重心從維持現有崗位調整為幫助勞動者加強職業培訓、適應經濟轉型,將救助方式從薪資補貼轉變為常規性失業保障,並鼓勵勞動者積極就業。

  目前,各國經濟刺激計劃中均加大了對綠色經濟、數字轉型的傾斜力度,希望通過投資「未來產業」創造新的就業增長點。法國政府1000億救市計劃中,專門撥出300億用於投資綠色經濟,鼓勵環境友好型產業發展;德國聯邦政府在此前推出的大額經濟刺激計劃中,將推動新能源經濟以及數字化轉型作為政策的重點;英國推出總額達30億英鎊的綠色投資計劃,包括在建築領域推動節能改造等,預計至少可創造14萬個就業崗位。

  歐盟層面也加大了對發展「未來產業」的政策引導和資金支持。在歐委會日前首次發佈的《戰略預見報告》中,再次重申將發展綠色經濟和數字經濟作為歐洲經濟復甦的重要動力。歐盟通過創建共同數據空間、數字技能與就業聯盟平台等,幫助企業建立更加便利的轉型環境,並在資金分配上向提高歐盟企業戰略數字化能力方向加以傾斜,包括人工智慧、網路安全、通信、數字信息、雲基礎、5G網路以及區塊鏈等。(記者 鄭彬)

責任編輯: 謝艷 余申芳