財經 北京新浪網 下半年資本市場監管關鍵詞:建制度 不干預 零容忍

下半年資本市場監管關鍵詞:建制度 不干預 零容忍

原標題:下半年資本市場監管關鍵詞:建制度 不干預 零容忍

  證監會官網昨日發佈消息,7月30日,證監會召開了「2020年系統年中工作會議暨警示教育大會」,分析當前形勢,並對下半年的重點工作作出安排。根據此次會議部署,下半年的資本市場監管工作將落實「建制度、不干預、零容忍」的方針。

  會議指出,今年以來,面對新冠肺炎疫情的重大考驗,證監會堅持特殊時期作出特別政策安排,強化融資服務和制度工具創新,體現了科學監管、分類監管。目前,市場重點領域風險化解處置取得階段性成效,資本市場運行總體平穩,韌性明顯增強。今年上半年,全面深化資本市場改革穩步推進,科創板再融資、減持等關鍵制度創新持續深化,創業板改革並試點註冊制準備工作基本就緒,新三板改革平穩落地。

  會議判斷,當前全球疫情演進存在很大不確定性,世界經濟陷入衰退,國際環境日趨複雜,國際金融市場脆弱性加劇,資本市場改革發展的外部環境更加不穩定不確定。但與此同時,中國在疫情防控和經濟恢復發展上都走在了世界前列,仍然處於發展的戰略機遇期,有利於資本市場長期健康發展的生態正在逐步形成。

  針對下半年的監管工作,會議提出,面對異常嚴峻複雜的局面,應當始終堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以深化金融供給側結構性改革為主線,落實「建制度、不干預、零容忍」的方針,保持定力、久久為功。

  會議還確定了下半年資本市場改革和監管工作的重點:

  促進、保護和激發市場主體活力,保持IPO常態化。會議要求,細化落實支持疫情防控和經濟社會發展的各項舉措,促進保護和激發市場主體活力;發揮資本市場機製作用,更好支持創新驅動發展、國資國企改革等國家重大戰略和區域發展戰略;完善在疫情背景下提高上市公司質量的有效途徑和機制;保持IPO常態化,推進再融資分類審核;加快推進基礎設施領域公募REITs試點落地,儘快形成示範效應;推進期貨期權產品創新。

  推進資本市場基礎制度體系更加成熟定型,提高審核註冊質量,穩妥推進交易結算制度改革。要加快關鍵制度創新,補齊制度缺點;完善註冊制制度規則,增強信息披露針對性有效性,提高審核註冊的質量、效率和透明度;健全市場化法治化退市機制,暢通多元化退市渠道;以更加市場化便利化為導向,穩妥推進交易結算制度改革。

  踐行「不干預」理念,構建資本市場良好的可預期機制。具體工作包括:減少管制,大力推進「放管服」改革;堅持按規則制度辦事,保持市場功能正常發揮;完善預期管理機制,加強宏觀研判,穩定市場預期;以編製權責清單為抓手,全面清理「口袋政策」和「隱形門檻」,進一步整合規範備案報告事項;健全促進行業機構做優做強的制度機制,發展高質量投資銀行和財富管理機構。

  「零容忍」嚴打資本市場違法犯罪行為。下半年,證監會將持續加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度,推動建立打擊資本市場違法活動協調機制,推動構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系;抓好證券集體訴訟制度的落地實施。

  把握時度效,平穩推進資本市場全面深化改革落地實施。會議提出,要進一步統籌好融資端和投資端的各項改革舉措;著力提升融資端改革的系統性、協調性,持續推進科創板制度創新;推進創業板改革並試點註冊制平穩落地和穩定運行;繼續深化新三板改革,增強市場吸引力、輻射力和覆蓋面;堅持內外雙向發力,在投資端推出更多務實管用的舉措,加大政策支持力度;努力打造專業化資產管理機構,推動個人養老金投資公募基金政策加快落地。

  堅定推進資本市場高水平雙向開放,強化監管合作。證監會將研究逐步統一、簡化外資參與境內市場的渠道和方式,同步加強開放條件下監管和風險防控能力建設;加強跨境監管合作,採取措施做好中概股情況應對,推進相關監管制度體系建設,共同打擊跨境證券違法犯罪行為;修訂整合現有境外上市規則,構建完整清晰的境外上市監管制度體系;健全與香港金融監管部門常態化協作機制,堅定維護香港金融市場穩定發展。

  堅持標本兼治,堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。會議提出,要加強風險研判,強化對槓桿資金的監測,防範和打擊體系化、規模化場外配資,促進資本市場平穩發展;積極推進化解股票質押、債券違約等重點領域風險,力爭處置效果有新的提升,風險進一步收斂;加大私募基金風險防範和監管,加快推動出台私募基金條例,出台私募基金規範經營的底線要求,穩妥推進高風險個案處置。

  加強監管能力建設,完善投資者保護機制。證監會將進一步落實分類和差異化的理念,強化對上市公司、中介機構等市場主體的監管;推進上市公司治理三年行動計劃;進一步壓實中介機構「看門人」責任,促進歸位盡責;加快推動科技監管落地見效,促進提升全行業科技化水平;加快制定欺詐發行責令回購辦法;創新投資者教育服務,積極培育成熟理性的股權投資文化。

  會議還提出,下半年將鞏固拓展作風建設成果,推動證監會系統黨的建設高質量發展,把「嚴」的主基調長期堅持下去,紮實推進系統全面從嚴治黨,協同推進風險處置和金融反腐工作。⊙記者 馬婧妤 ○編輯 朱紹勇