科技 新浪科技 兩會上的「光伏聲音」:南存輝、劉漢元、曹仁賢都說了啥?

兩會上的「光伏聲音」:南存輝、劉漢元、曹仁賢都說了啥?

新浪科技 2020-05-23 11:39

原標題:兩會上的「光伏聲音」:南存輝、劉漢元、曹仁賢都說了啥?

中國光伏產業經過十多年的發展,已經迅速成為一張世界級的「名片」。2020年是中國光伏產業實現平價上網的關鍵年份。但今年年初突然襲來的疫情,對包括光伏產業在內各行各業的發展帶來一定的影響。危中有機,短期衝擊下,中國光伏產業依舊在技術革新、需求增長等方面迅速復甦。21世紀經濟報道記者發現,在今年兩會,來自光伏行業的代表、委員們針對當下產業發展的痛點提交了多份提案議案。

全國政協委員、正泰集團董事長 南存輝

1、延長2019年光伏競價電站併網期限

2、調整光伏補貼按合理利用小時數核定

3、破除全額保障性收購制度落實堵點

4、落實20年固定電價推進光伏平價上網

5、減免農林光互補項目耕地佔用稅

6、優化電網側儲能成本疏導機制

全國政協委員、正泰集團董事長南存輝今年的提案圍繞減稅降費、混合所有制改革、新能源產業政策和金融投資等方面。在新能源產業政策方面,南存輝告訴21世紀經濟報道記者,「中國的光伏新能源產業已經具有了全球領先的競爭優勢。這個時候如何支持培育新能源領域的技術創新,政策導向是至關重要的。特別是,應用側需求倒逼創新技術的迭代、整合,對於中國乃至全球綠色經濟發展都會頗有助益。」

南存輝的6份提案涉及新能源產業政策。這其中,頗受關注的有《關於延長2019年光伏競價電站併網期限的提案》。

南存輝對21世紀經濟報道記者表示,「在疫情抑制海外市場需求的背景下,國內需求的拉動顯得尤為重要。目前相關部門還未出台除湖北外其他疫情嚴重地區(如溫州)競價項目併網延期的政策。這將對今年國內光伏市場需求及光伏企業經營狀況產生較大影響。在無補貼支撐的情況下,預計全國將有6GW左右的項目選擇放棄建設,大批光伏企業將面臨庫存積壓、利潤下滑的風險,不利於行業的平穩發展。」

為此,南存輝建議,「財政部等相關部門酌情考慮疫情對光伏併網項目的影響,合理給予併網時間和補貼政策上政策傾斜。建議2019年競價項目延期一個季度,給予項目更加充分的建設時間,保證項目的併網率和國內市場規模,增強企業對競價項目的建設信心。」

全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元

1、將光伏發電項目納入按照3%徵收率簡易徵收範圍;對光伏發電增值稅即征即退50%的政策儘快予以延續,暫不設定政策終止期

2、實現利息成本進項稅額可計算抵扣

3、對光伏發電企業實行存量期末留抵稅額退還

4、對光伏發電無補貼項目實行所得稅免稅政策

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元今年四份有關光伏新能源產業發展的議案,圍繞可再生能源發展目標、減輕光伏發電企業稅費負擔、解決光伏發電補貼拖欠、釐清並優化光伏發電行業管理方式等領域展開。

近年來,國家制定了相關政策,旨在減輕光伏企業的稅費壓力。2013年9月,財政部、國稅總局于下發《關於光伏發電增值稅政策的通知》(財稅〔2013〕66號),對光伏發電收入實行增值稅即征即退50%的政策,並於2016年7月下發文件延續了該政策,執行時間至2018年12月31日截止。但至今仍無新的延續性政策出台。

對此,劉漢元建議,參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策,將光伏發電項目納入按照3%徵收率簡易徵收範圍;對光伏發電增值稅即征即退50%的政策儘快予以延續,並參照風力發電增值稅即征即退50%的規定,暫不設定政策終止期。

全國人大代表、陽光電源董事長 曹仁賢

1、大幅度提高「十四五」期間可再生能源佔比

2、儘快開徵碳稅

3、金融機構給予貸款企業免息三個月

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢今年帶去的多份議案,圍繞提升可再生能源佔比、開徵碳稅以及企業減負等方面。

曹仁賢認為,可再生能源技術創新和迭代的加速,光伏、風電等可再生能源發電成本已經和煤電接近,「十四五」期間,大幅度增加我國可再生能源投資,是進一步加快清潔能源替代、實現生態文明的根本途徑,也是構建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。為此,他建議提高可再生能源規劃的前瞻性和預見性,將2030年我國非化石能源消費規劃佔比提高到25%,2050年實現非化石能源消費佔比提高到50%。

2011年國家開展碳排放權交易試點工作,於2017年12月正式啟動全國碳交易體系。截至目前,全球已經有30多個國家已經開徵碳稅,以應對全球氣候變化。曹仁賢建議,儘快啟動徵收碳稅的相關工作,具體包括:釐定碳稅計稅依據、碳稅徵稅環節、碳稅徵收標準,並重視與現有碳交易市場的銜接。

(作者:南方財經全國兩會報道組,曹恩惠 編輯:李清宇)