科技 新浪科技 擴大內需戰略要與深化改革、擴大開放結合起來

擴大內需戰略要與深化改革、擴大開放結合起來

新浪科技 2020-05-22 00:46

原標題:擴大內需戰略要與深化改革、擴大開放結合起來

當前全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻複雜,我國發展面臨的挑戰前所未有。在這種背景下,中央政治局會議提出堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局。

此次疫情對經濟的衝擊史無前例,第一季度GDP下降6.8%,是改革開放以來最低的季度增長率。而全球主要發達經濟體普遍陷入經濟衰退,全球供應鏈產業鏈短期內很難恢復,供給與需求同時遭到打擊,嚴峻的內外形勢,使得我們實施擴大內需戰略具有了緊迫性和重要性。

擴大內需首先要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,包括積極的財政政策更加積極有為,穩健的貨幣政策更加靈活適度。這是因為擴大內需需要發揮投資的關鍵性作用,而投資需要更多的資金投入。

一方面,積極的財政政策通過提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券、適當增加公共消費等措施,積極發揮財政資金的作用,為擴內需、穩增長提供直接而有力的支持;穩健的貨幣政策通過降准、降息、再貸款等措施,保持流動性合理充裕,引導貸款市場利率下行,為實體經濟提供更多支持。

另一方面,積極擴大有效投資,實施老舊小區改造,加強傳統基礎設施方面的補短板建設以及加強5G、數據中心等新型基礎設施投資,促進傳統產業改造升級,擴大戰略性新興產業投資;同時,落實區域協調發展新機制,構建以都市圈、城市群以及核心城市為引擎的區域經濟體系,加強交通、能源、水利、市政等基礎設施投資,增加生態保護、環境治理以及相關體系和能力建設方面的投資。

與此同時,增強消費對擴大內需的基礎性作用。中國有14億人口,中等收入群體超過4億人,擁有全球最具成長性的超大規模消費市場。要釋放消費潛力,做好復工復產、復商復市,擴大居民消費,適當增加公共消費。要擴大居民消費,就必須改善消費環境、提升消費質量,並且避免租金、稅收等成本抬升商品價格。

但是,擴大內需不等於「大水漫灌」式的刺激,不是通過信用擴張支持低水平的重複建設,而是要緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線,把深化供給側結構性改革和擴大內需戰略有效結合起來,也就是必須是有效投資,必須符合高質量發展的要求。比如,在傳統基建投資方面是補短板而非重複建設、低效投資,加大新興基礎設施建設投資力度,為培育新興產業提供基礎和平台,起到乘數效應;在生產方面要更好滿足多樣化和不斷升級的市場需求,提高供給體系質量,促進消費結構升級。

擴大內需也不等於依賴信用擴張和基礎設施投資穩增長,擴大有效投資只是發揮托底的作用,真正激發經濟活力需要用改革的辦法解決發展中的問題,釋放新的發展動能。這就需要推動社會主義市場經濟體系改革,推進要素市場化配置體制機制的完善,強化競爭政策的基礎地位,落實市場化、法治化與國際化要求,激發民間投資、中小企業、新興產業的發展活力。

擴大內需應該與擴大開放結合起來,一方面,我們要繼續加大金融市場的開放,引入更多境外資本,優化國內市場的資本配置效率,支持實體經濟發展;另一方面,繼續降低准入門檻,擴大產業開放範圍,全面實施市場准入負面清單制度,擴大進口,這有助於提高國內供給質量,滿足消費升級需求。開放過程是吸引產業資本與金融資本投資中國的過程,也大大促進供給側結構性改革,並有利於促進國內市場與國際規則的對接。

我們不能按照傳統的發展模式將擴大內需戰略等同於保增長時代的簡單的政策複製,這不是走老路,而是將擴大內需與全面深化改革結合,兼顧穩定、改革與發展,是既利當前又利長遠的治本之策,而非只注重增長數據的短期治標之舉。因此,我們更應該將擴大內需視為改革開放的過程,是各級政府積極有為推進改革的過程,是激發國內外各種市場主體投資活力的過程,是滿足人民對美好生活嚮往的過程。