財經 北京新浪網 李萬甫:三亞自貿區應釋放實施減稅降費政策的環境

李萬甫:三亞自貿區應釋放實施減稅降費政策的環境

北京新浪網 2018-12-08 17:03

  新浪財經訊12月9日消息,「2018三亞·財經國際論壇」於2018年12月7 - 9日在中國·海南·三亞舉行,主題為:自貿區建設與自貿港。中國國際稅收研究會理事、國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫出席並演講。 

  他認為,在未來自貿區建設稅收政策的實施當中,廈門目前大力釋放實施減稅降費政策的環境,今年預計全年減費1.3萬億,明年要在更大規模更大範圍、更大領域推出大規模的減費降稅政策,這種政策的信號釋放和我們海南省自貿區建設要很好的對接起來,利用這樣一個機會,進一步完善推動自貿區發展的政策。 

  以下為演講實錄:

  謝謝主持人,剛才也聽到了阿東市長和趙部長的發言,圍繞著自貿區的發展為我們描繪了很好的前景,在這裏我對自貿區建設中如何釋放更大的政策紅利來發表一些個人的看法。

  首先還是要對標自貿區的功能定位來釋放稅收政策的紅利。我想自貿區的定位中央已經非常明確,我個人的理解有兩個層面,一個是對海南島自身的發展定位應該說非常清晰了,那麼在自貿區,在海南省自身定位發展的基礎上,我認為中央還是賦予了海南在下一步繼續深化改革開放的進程當中,要當好排頭兵,當好先行軍,進行適應社會主義市場經濟體制改革開放要求的制度、體系和機制的創新,也就是說要在海南進行試驗,把我們未來發展當中的一些制度體系在海南進一步的推廣,融入到海南發展當中。這作為國家戰略,我想各方面的政策都要共同發力,打好組合拳,整合各種政策的資源,共同推動自貿區的發展,稅收政策當然也在其中,也需要有更大的作為的空間。

  第二點要對標國內外自貿區建設發展當中的政策優惠,實際上中國其他的自貿區和海南還不完全一樣,世界上有設置了很多自貿區的發展,效果都非常好,發展過程中,各個國家都發展、制定、實施了一系列優惠政策,這些優惠政策很多時候還是發揮了很好的效能,應該說對於推動自貿區的發展還是發揮了很好的作用。好比迪拜、沖繩、新加坡、香港、美國紐約港等等一系列的自貿區建設都有一些優惠政策。另外我們在11個自貿區基礎上,在海南自貿區建設發展當中也提出來,要把國內其他的自貿區賦予的一些政策安排移植到海南來,所以這裏也包括一些稅收方面的政策,我想我們要儘快的保證這些政策落地,儘快的促進行業發展。在這樣一個環境下,進一步的推動稅收政策,進一步健全和完善具有極強針對性。

  第三個方面,在未來自貿區建設稅收政策的實施當中,廈門目前大力釋放實施減稅降費政策的環境,今年預計全年減費1.3萬億,明年要在更大規模更大範圍、更大領域推出大規模的減費降稅政策,這種政策的信號釋放和我們海南省自貿區建設要很好的對接起來,利用這樣一個機會,進一步完善推動自貿區發展的政策。實際上離島免稅政策也在剛剛調整,起征點調整到了3萬。還有其他一些政策,包括在淺海、橫琴對外籍個人的所得稅,我想可以陸陸續續再考慮、再論證適合我們海南自身發展的需要。

  最後一點,我還是想藉助海南自貿區港的建設進程當中的先行先試的政策空間,來進一步推動我們國家現代稅收制度體系的重塑,或者說現代稅收體系制度方面的創新,來重新塑造新時代稅收制度的格局。曾經的稅收格局是在1994年確定下來的,應該說經過二十幾年的發展,我們已經進入到新時代,我們要面對很多新的問題,有很多制度需要進行創新,需要改革,需要發展,有一些制度體系也可以放在我們海南來進行先行先試,包括有些地方性的稅種,它的開徵、政策完善、要素配置等,能不能在這個區域里先走一步我想這也是我們的一個期待。

  稅收政策剛才阿東市長也提到了,政策是全國統一的,但是在發展的進程當中,我們國家一直推動的是漸進式的改革,實行先行先試。先行先試在很多具有局部影響、將來需要去做的,我們做一個試錯的機制。但是從三亞這樣一個角度來說,可能範圍會小一點。我個人認為,在我們離島免稅政策當中應該附加一些具有民族特色的或者海南特色的產品,這些產品的主要對象應該是外國人。前段時間我了解了一下,離島免稅絕大多數都是國內消費者享受這個優惠政策,外籍人員進入海南消費的慾望並不強,占的比例很低,最主要的是我們具有自身民族特色的品牌和產品,恐怕在我們的免稅店裡還沒有擺進去。這種民族品牌能夠通過一系列的政策進入到免稅店,真正的以外籍人員作為客戶來謀划的話,我覺得對於我們提升中國製造、中國手工藝產品、中國非遺產品還是非常有競爭力的,它包含很多中國的元素、中國的文化,慢慢的對境外人員也是很好的融入。在這方面我覺得還有一些空間,包括我們的納稅服務便利化,稅務中節的服務,優化營商環境的服務,都會有所改進。

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